Решение по делу № 2-751/2022 от 07.09.2022 - об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

Дело № 2-751/2022 УИД 23RS0027-01-2022-001550-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 07 сентября 2022 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при помощнике судьи Тимошенко Е.А.,

с участием:

истца – Лабинского межрайонного прокурора Кукина А.В.,

представителя ответчика – МУП "Санитарная очистка" – ФИО1,

представителя ответчика – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию "Санитарная очистка" Лабинского городского поселения Лабинского района и администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к муниципальному унитарному предприятию "Санитарная очистка" Лабинского городского поселения Лабинского района и к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в котором после уточнения в ходе рассмотрения дела исковых требований просил суд: обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района с привлечением уполномоченных органов и организаций разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, зона Северная промышленная; обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района с привлечением уполномоченных органов и организаций выполнить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, зона Северная промышленная, в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации земель; запретить муниципальному унитарному предприятию "Санитарная очистка" Лабинского городского поселения Лабинского района, а также иным лицам – физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, использовать земельный участок с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, расположенный по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, зона Северная промышленная, для хранения отходов производства и потребления I – V классов опасности свыше 11 месяцев в целях утилизации, захоронения и обезвреживания; обязать муниципальное унитарное предприятие "Санитарная очистка" Лабинского городского поселения Лабинского района при использовании земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, зона Северная промышленная, передавать отходы производства и потребления I – V классов опасности, срок размещения которых превышает 11 месяцев, на хранение, захоронение, обезвреживание и утилизацию на специально оборудованные полигоны (л.д. 183-184).

Иск мотивирован тем, что МУП "Санитарная очистка" города Лабинска осуществляет деятельность по размещению отходов производства и потребления различных классов опасности (I – V классов) на арендуемом на основании договора аренды земельного участка № 36 от 23 августа 2018 года земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, зона Северная промышленная, с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию Лабинское городское поселение Лабинского района, не имея лицензии в области обращения с отходами указанных классов опасности, не на объектах, внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов, без установления санитарно-защитной зоны, в нарушение норм Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641", при этом МУП "Санитарная очистка" города Лабинска и администрация Лабинского городского поселения не предпринимают мер по проведению рекультивации указанного земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", что приводит к ухудшению качества земель. В результате постепенного разложения отходов на свалке образуется свалочный газ, в состав которого входят: метан, диоксид углерода, азот, сероводород и иные соединения. Выделяющиеся газы негативно влияют на здоровье человека: повышается риск смертности от онкологических заболеваний, заболеваний сердечно-сосудистой системы, нервной системы. К свалке прилегают естественные лесные массивы государственного лесного фонда и жилые дома. Имеющие место факты нарушения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: на стороне истца – Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора); на стороне ответчиков – общество с ограниченной ответственностью "Техпромконсалтинг" (ООО "Техпромконсалтинг").

В судебном заседании истец – Лабинский межрайонный прокурор Кукин А.В., поддержал иск и просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Южное межрегиональное управление Росприроднадзора, извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился; в суд поступили ходатайства представителя Южное межрегиональное управление Росприроднадзора о рассмотрении дела отсутствие представителя управления (л.д. 153, 173, 178, 233, 238).

В судебном заседании представитель ответчика МУП "Санитарная очистка" города Лабинска – ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований Лабинского межрайонного прокурора, касающихся запрета МУП "Санитарная очистка" города Лабинска, иным лицам – физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, использовать земельный участок с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, для хранения отходов производства и потребления I – V классов опасности свыше 11 месяцев в целях утилизации, захоронения и обезвреживания, и возложения на МУП "Санитарная очистка" города Лабинска обязанности при использовании указанного земельного участка передавать отходы производства и потребления I – V классов опасности, срок размещения которых превышает 11 месяцев, на хранение, захоронение, обезвреживание и утилизацию на специально оборудованные полигоны, объяснив, что предприятие – МУП "Санитарная очистка" города Лабинска, не располагает финансовыми средствами для выполнения заявленных прокурором требований, в том числе для получения проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, но прилагает все возможные усилия для эксплуатации полигона в соответствии с природоохранным законодательством и законодательством об обращении с отходами производства и потребления. В ближайшей доступности нет ни одного полигона для размещения твердых коммунальных отходов, имеющего лицензию или включенного в перечень объектов размещения ТКО на территории Краснодарского края. Полигон, расположенный в городе Армавире, не может принимать отходы из других поселений, поскольку переполнен. Дальность транспортировки ТКО станет причиной значительного повышения стоимости тарифов на вывоз и размещение ТКО для населения города Лабинска. Запрет на эксплуатацию полигона и его последующая рекультивация приведут к ухудшению санитарной и эпидемиологической обстановке в городе Лабинске и Лабинском районе. За последние 25 лет не выявлено фактов влияния полигона на окружающую среду, а его отсутствие приведет к экологической катастрофе. Стихийные свалки в городе и районе приведут к увеличению численности переносчиков инфекционных заболеваний, загрязнению водоемов и лесопосадок. Разрешение вопроса о рекультивации земельного участка (полигона) требует значительных денежных средств и времени. Администрация Лабинского городского поселения передала земельный участок МУП "Санитарная очистка" города Лабинска в аренду, сняв с себя ответственность за имеющиеся нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения всех исковых требований Лабинского межрайонного прокурора, объяснив, что земельный участок, на котором размещаются твердые бытовые отходы города Лабинска и Лабинского района, используется с 1957 года. Земельный участок площадью 208182 кв.м. с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, был образован из земельного участка общей площадью 213182 кв.м. с кадастровым номером: 23:46:0103009:10, который, в свою очередь, находился в собственности муниципального образования Лабинский район и был предоставлен на условиях договора аренды № 4600008652 от 05 ноября 2010 ООО "Техпромконсалтинг" на основании постановления администрации муниципального образования Лабинский район № 3203 от 28 октября 2010 года. После раздела земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:10, на два земельных участка с кадастровыми номерами: 23:46:0103009:25, 23:46:0103009:26, земельный участок с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, был также предоставлен по договору аренды № 4600010929 от 25 января 2016 года во временное владение и пользование ООО "Техпромконсалтинг". Земельный участок с кадастровым номером: 23:46:0103009:25, постановлением администрации Лабинского городского поселения Лабинского района № 133 от 05 февраля 2016 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. В настоящее время арендатором и правообладателем земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, является МУП "Санитарная очистка" города Лабинска. Поэтому в силу ст. 76 Земельного кодекса РФ, ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", разъяснениям, содержащимся в пп. 13 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 13 октября 2015 года, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке. Доводы истца об исключительности возложения обязанности по разработке проекта рекультивации и проведению рекультивации земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:26 на администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района, учитывая также тот факт, что к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.2, ч. 11 ст. 8.2, ст. 8.47, ст. 8.46 КоАП РФ был привлечен непосредственно директор МУП "Санитарная Очистка" города Лабинска, не состоятельны. Администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района подготовлено письмо в Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края по вопросу дальнейшего использования полигона в качестве размещения ТКО и ТБО, а также по вопросу участия в федеральных программах по рекультивации земельных участков. В адрес администрации Лабинского городского поселения Лабинского района поступил ответ, содержащий информацию об имеющихся на территории Краснодарского края программах по рекультивации земельных участков. Документально подтверждено отсутствие иных мест размещения ТКО в муниципальном образовании Лабинский район Краснодарского края. Согласно справке МУП "Санитарная очистка" города Лабинска, предприятие организует сбор и хранение коммунальных отходов на полигоне ТКО города Лабинска, который принимает ежегодно около 100000 кубических метров. Однако в настоящее время полигон не выработал свой ресурс, который составляет ориентировочно 10 лет. В ходе осуществления служебной переписки с ближайшими районами - администрацией муниципального образования Мостовский район, администрацией муниципального образования Курганинский район и администрацией муниципального образования город Армавир с просьбой о принятии ТБО, был получен категорический отказ. Администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района получено предварительное коммерческое предложение от Минобрнауки России Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Самарский государственный технический университет", согласно которому ориентировочная стоимость разработки проектной документации и проведения инженерных изысканий по объекту "Рекультивация земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, составляет 30000000 рублей и может быть откорректирована по результатам предварительного рекогносцировочного обследования. Объем муниципального долга администрации Лабинского городского поселения по состоянию на 01 августа 2022 года составляет 53913,5 тысячи рублей. Таким образом, в бюджете Лабинского городского поселения Лабинского района отсутствуют денежные средства на инициирование разработки проектной документации и проведения инженерных изысканий по земельному участку с кадастровым номером: 23:46:0103009:26. Использование в правоприменительной практике п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в качестве нормативного основания для возложения на городское поселение безусловной обязанности по проведению за счет средств местного бюджета сбора и вывоза отходов, неправомерно размещенных на их территории землях любой формы собственности, влечет, таким образом, нарушение не только закрепленного Бюджетным кодексом РФ в порядке конкретизации конституционных основ финансовой системы государства принципа самостоятельности бюджетов, но и конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления, в том числе в отношении управления муниципальной собственностью, формирования и исполнения местного бюджета, а также конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления и, соответственно, - нарушение ст.ст. 130, 132 и 133 Конституции РФ. Администрация Лабинского городского поселения не является надлежащим ответчиком при разрешении спора, поскольку лицом, отвечающим за последствия нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, является арендатор земельного участка МУП "Санитарная Очистка" города Лабинска. Обязанность по рекультивации земельного участка лежит на собственнике земельного участка только в том случае, когда не установлено лицо, непосредственно использовавшее земельный участок и причинившее ему вред. Представленная в деле информационная справка Южного межрегионального управления Росприроднадзора не содержит информации и рекомендации о необходимости и обязанности проведения рекультивации земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:26.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, – ООО "Техпромконсалтинг", дважды извещенного о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией (почтовые идентификаторы: 35250074017206, 35250074024006), не явился; сведений о причинах неявки представителя суду не представлено, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, об отложении судебного разбирательства не заявлено, письменного отзыва (возражений) относительного требований истца не представлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, находит иск Лабинского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Реализация указанного конституционного принципа нашла отражение в ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с принципами соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п.п. 6, 7, 10 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

Статьей 1 Федерального Закона "Об отходах производства и потребления" (Основные понятия) установлено, что отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") установлено, что крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Согласно пп. 3.22, 330, 3.31, 3.32 ГОСТ 30772-2001. "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст), пищевыми отходами признаются продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессе их производства, переработки, употребления или хранения.

Жидкие огнеопасные отходы- отходы в виде жидкости, смеси жидкостей и/или содержащие твердые вещества в растворе или суспензии, которые выделяют огнеопасные пары при температуре выше 60 °С в закрытом сосуде или выше 65,6 °С - в открытом сосуде.

Твердые огнеопасные отходы – твердые отходы, кроме классифицированных как взрывоопасные, которые при транспортировании способны легко загораться либо могут вызвать или усиливать пожар при тушении.

Самовозгорающиеся отходы- отходы, содержащие вещества, способные самопроизвольно нагреваться при нормальных условиях при соприкосновении с воздухом с последующим самовоспламенением или самовозгораться при взаимодействии с водой в результате выделения огнеопасных газов.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, устанавливающие санитарно-защитные зоны и санитарную классификацию предприятий, сооружений и иных объектов.

Пунктом 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Согласно ч. 8 ст. 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", до 01 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, муниципальному образованию Лабинское городское поселения Лабинского района принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 208182 кв.м. +/- 160 кв.м., с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, расположенный по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, зона Северная промышленная, имеющий категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение объектов, размещение отходов, хранение (далее – земельный участок), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. На основании договора аренды земельного участка № 36 от 23 августа 2018 года земельный участок находится в аренде МУП "Санитарная очистка" города Лабинска, срок действия договора с 27 августа 2018 года по 23 августа 2067 года.

Согласно архивной выписке из протокола заседания исполкома Лабинского городского Совета депутатов трудящихся от 23 августа 1957 года, в северо-западной части города было организовано ассенизаторское поле площадью 15 га, выделен земельный участок для сбора санобоза вблизи ассенизаторского поля. В 2004 году на основании договора, заключенного между муниципальным унитарным межотраслевым предприятием коммунального хозяйства города Лабинска (далее – МУ МПКХ) и ГК КК "Лабинский земельный центр" от 28 октября 2004 года № 127/04 проведены работы по установлению границ земельного участка в натуре и формированию межевого дела. На основании заявления МУ МПКХ земельный участок площадью 225778 кв.м. предоставлялся предприятию постановлениями администрации муниципального образования Лабинский район от 05 мая 2005 года № 590, от 13 сентября 2005 года № 1562 в аренду на 49 лет, которые, в связи с незаключением договоров аренды в установленные сроки, отменены постановлением от 27 января 2006 года № 135. Этим же актом земельный участок площадью 225778 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Лабинск, Северная промзона, относящийся к категории "земли поселений", предоставлен МУ МПКХ на 49 лет для эксплуатации полигона ТБО (городская свалка), о чем между предприятием и МУ "Управление имущественных отношений муниципального образования Лабинский район" заключен договор аренды от 06 марта 2006 года № 4600003398, сроком действия до 06 марта 2055 года. Участку присвоен кадастровый номер: 23:46:0103009:0003. На основании договора аренды от 22 мая 2006 года б/н, земельный участок с кадастровым номером: 23:46:0103009:0003, площадью 10010 кв.м., образованный из вышеуказанного участка, передан ООО "ИКЦ "ПромТехноЭксперт" для приема, обезвреживания и переработки отходов. Соглашением от 01 декабря 2006 года договор аренды от 06 марта 2006 года № 4600003398 расторгнут в связи с изменением организационно-правовой формы МУ МПКХ на МУП "Санитарная очистка" города Лабинска. Постановлением главы муниципального образования Лабинский район от 03 апреля 2007 года № 849 МУП "Санитарная очистка" города Лабинска вновь был предоставлен земельный участок площадью 225778 кв.м. для эксплуатации свалки, о чем между МУП "Санитарная очистка" города Лабинска и управлением имущественных отношений муниципального образования Лабинский район (далее – УИО) заключен договор аренды от 04 апреля 2007 года №4600004930, сроком действия до 04 апреля 2056 года. Постановлением главы муниципального образования Лабинский район от 17 сентября 2008 года № 3945 из пользования МУП "Санитарная очистка" города Лабинска изъята часть земельного участка площадью 12597 кв.м., определен вид пользования – для размещения отходов масложирового производства, утверждены проекты границ вновь сформированных участков, включая участок площадью 213181 кв.м., который остался в пользовании МУП "Санитарная очистка" города Лабинска.

В соответствии с разделом 2 Устава МУП "Санитарная очистка" города Лабинска, утвержденного постановлением главы администрации Лабинского городского поселения от 09 ноября 2006 года № 57, одним из основных видов деятельности МУП "Санитарная очистка" города Лабинска является осуществление деятельности по уборке и санитарной очистке территории поселения, сбору и вывозу бытовых отходов, и их переработке и размещению. Одновременно в п. 2.3. Устава Предприятия закреплено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, Предприятие может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Фактически, мероприятия по сбору, транспортировке и размещению (ТБО) ТКО на "городской свалке" - на земельном участке, определённом указанными выше правовыми актами, на протяжении с 2005 года по май 2010 года выполнялись МУП "Санитарная очистка" города Лабинска (ранее – МУ МПКХ), то есть предприятием муниципальной формы собственности, на земельном участке, также являвшимся объектом муниципальной собственности. На основании дополнительного соглашения между УИО и МУП "Санитарная очистка" города Лабинска договор аренды от 04 апреля 2007 года № 4600004030 расторгнут. Кроме того, несмотря на наличие на участке отходов (размещались с 1957 года по 2010 год) администрацией муниципального образования Лабинский район в "Провинциальная газета" (издание за 25 сентября 2010 года № 117 (13931)) размещено извещение о наличии свободного земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:10, площадью 213182 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, город Лабинск, Северная промзона, для эксплуатации ТБО (городская свалка).

Постановлением главы муниципального образования Лабинский район от 28 октября 2010 года № 3203 земельный участок был предоставлен в аренду на 5 лет ООО "Техпромконсалтинг" (далее – ООО "ТПК"), как единственному заявителю на испрашиваемый земельный участок. Между УИО и ООО "ТПК" был заключен договор аренды от 06 ноября 2010 года №4600008652, который был расторгнут в 2018 году.

В целях размещения отходов производства и потребления между администрацией Лабинского городского поселения и МУП "Санитарная очистка" города Лабинска заключен договор аренды того же земельного участка от 23 августа 2018 года № 36.

Земельный участок в силу его фактического расположения и вида разрешенного использования, а также отсутствия проекта строительства, рекультивации полигона, специального оборудования, очистных сооружений, также отсутствия статуса объекта размещения отходов (не внесен в ГРОРО) не может использоваться для утилизации или захоронения отходов.

Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея МУП "Санитарная очистка" города Лабинска выдана бессрочная лицензия от 24 июня 2016 года серии 023 № 00205 на деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности. МУП "Санитарная очистка" города Лабинска самостоятельно осуществляло всю производственную (операционную) деятельность по сбору, транспортировке и выгрузке отходов на земельный участок, переданный ООО "ТПК" в аренду, в функции которого входили прием и учет поступавших ТКО, оплачивая услуги ООО "ТПК" по установленному тарифу. Между МУП "Санитарная очистка" города Лабинска и ООО "ТПК" были заключены договоры на прием ТКО от МУП "Санитарная очистка" города Лабинска на арендуемый участок, согласно которым отходы, по правилам, установленным ст. 4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", не переходили в собственность ООО "ТПК" Согласно письму МУП "Санитарная очистка" города Лабинска от 18 мая 2022 года № 77, с момента фактического начала осуществления деятельности МУПа по размещению отходов на полигоне ТКО города Лабинска, то есть с 01 ноября 2018 года, отходы на иные полигоны не транспортировались и не передавались. Отходы, размещенные МУП "Санитарная очистка" города Лабинска по состоянию на 18 мая 2022 года, располагаются на земельном участке свыше 11 месяцев (хранение и захоронение отходов), на что у предприятия отсутствует лицензия.

В ходе проверки Лабинской межрайонной прокуратурой исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в отношении МУП "Санитарная очистка" города Лабинска было установлено, что арендуемый земельный участок с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, используется для свалки отходов производства и потребления в муниципальном образовании Лабинский район Краснодарского края; свалка оформлена впервые в 1956 году, однако фактически размещала отходы ранее указанного года. Проектная документация на объект размещения отходов не разрабатывалась, эксплуатация начата без разрешительных документов.

Ответчик МУП "Санитарная очистка" города Лабинска размещает на земельном участке отходы IV классов опасности, крупногабаритные отходы, строительные отходы.

15 апреля 2021 по результатам совместной проверки прокуратуры города Лабинска с государственным инспектором Южного межрегионального Управления Росприроднадзора установлено, что МУП "Санитарная очистка" города Лабинска в нарушение требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления" осуществляет размещение отходов производства и потребления IV класса опасности, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 242 от 22 мая 2017 года "Покрышки пневматических шин с тканевым и металлическим кордом отработанные" (код по ФККО 9 21 130 01 50 4; 9 21 130 02 50 4), "Отходы полиэтиленовой тары незагрязненной" (код по ФККО 4 34 110 04 51 5), "Лом алюминиевых банок из-под напитков" (код по ФККО 4 62 200 05 51 5) "тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание 5% и более)" (ФККО 4 68 112 01 51 3), "обрезь и лом гипсокартонных листов" (ФККО 8 24 110 01 20 4) и другие. Также установлен ряд нарушений природоохранного законодательства. МУП "Санитарная очистка" города Лабинска не подана заявка и не получено свидетельство о постановке на государственный учёт объекта, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду и эксплуатируемого полигона ТКО: не осуществляет мониторинг объекта размещения, отчет о результатах мониторинга за 2020 года не предоставлялся в Росприроднадзор; места временного накопления отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.3684-21; вал представлен частично и составляет менее 2 м., траншея представлена частично, ограждение отсутствует. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров. Свалка не оборудована весовым контролем. При въезде на свалку с правой стороны в биг бэгах складировались отсортированные ПЭТ бутылки, жестяные банки из под напитков, пластмассовые канистры из под синтетически моющих средств, канистры из под моторного масла.

Лицензия на обработку отходов I - II классов опасности ответчику МУП "Санитарная очистка" города Лабинска не выдавалась. МУП "Санитарная очистка" имеет только лицензию № 023 00250 от 24 июня 2016 года на осуществление деятельности по транспортированию, отходов IV классов опасности согласно Приложению к Лицензии. Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 года № 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

По результатам рассмотрения материалов проверки Южным межрегиональным Управлением Росприроднадзора, 20 сентября 2021 года директор МУП "Санитарная очистка" города Лабинска ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.2, ч. 11 ст. 8.2, ст.ст. 8.46, 8.47 КоАП РФ: за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления; невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений; осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения.

На земельном участке МУП "Санитарная очистка" города Лабинска осуществляется деятельность в области обращения с отходами в рамках Федерального Закона "Об отходах производства и потребления" а именно: сбор, размещение отходов производства и потребления I-V класса опасности, что подтверждается заключенными договорами на оказание услуг по приему отходов V класса опасности и актами выполненных работ, а также осмотром 15 апреля 2021 года территории предприятия и результатами проверок 2019 и 2020 годов.

Согласно сведениям МУП "Санитарная очистка" города Лабинска, за 2019 год предприятием принято твердых коммунальных и бытовых отходов 293598,9 м3, жидких бытовых отходов 9792,25 м3, итого 303391,15 м3. За период 2020-2022 гг. предприятием принято твердых коммунальных и бытовых отходов 229767,9 м3, жидких бытовых отходов 6643 м3, итого 236410,9 м3.

15 апреля 2021 года по результатам осмотра территории предприятия установлено, что МУП "Санитарная очистка" города Лабинска осуществляет размещение твердых коммунальных отходов на земельном участке, на котором, в том числе, находились грузовые автомобили, осуществляющие выгрузку отходов производства и потребления. На рабочей карте полигона работала тракторная техника, осуществляющая уплотнение завезенных отходов. Однако МУП "Санитарная очистка" города Лабинска не включено в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края. 28 июня 2020 года министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края МУП "Санитарная очистка" Лабинского городского поселения Лабинского района отказано во включении в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации по причине отсутствия возможности минимизации воздействия на окружающую среду, отсутствия проектных решений, которые должны были быть предусмотрены в проекте строительства объекта свалки, а также нахождения объекта в границах Лабинского городского поселения.

Пунктом 7 приложения к Приказу Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 16 января 2020 № 19 "Об утверждении территориальной схемы обращения отходами на территории Краснодарского края" определена схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр, согласно которой земельный участок (полигон), эксплуатируемый МУП "Санитарная очистка" города Лабинска, отсутствует в территориальной схеме обращения с отходами на территории Краснодарского края.

Визуальным осмотром установлено, что промежуточная изоляция уплотненного слоя грунтом осуществляется частично, сетчатые ограждения, нагорные перехватывающие обводные каналы по периметру свалки отсутствуют. Наблюдается унос легких фракций отходов в виде полиэтилена в прилегающий лесной массив. Периметр свалки не имеет ограждений и обваловки. Противопожарное обустройство лесного массива (устройство противопожарных разрывов и минерализованных полос), а также другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня и в результате причинения ущерба естественным лесным массивам не произведены. Кроме того, установлено, что МУП "Санитарная очистка" города Лабинска продолжает осуществлять деятельность по сбору, размещению (захоронению) в теле свалки отходов IV-V класса опасности именно: "шины пневматические автомобильные отработанные", код по ФККО 9 21 110 01 50 4, "резиновые перчатки, утратившие потребительские свойства, незагрязненные" код по ФККО 431 141 01 20 4, "резиновая обувь отработанная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная", код по ФККО 4 31 141 02 20 4, "телефонные аппараты, утратившие потребительские свойства" код по ФККО 4 81 311 01 52 4, "упаковка полиэтиленовая, загрязненная грунтовкой" код по ФККО 4 111 11514, "бой железобетонных изделий", код по ФККО 3 46 200 02 20 5, "отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ", код по ФККО 8 90 000 01 72 4, "отходы грунта при проведении земляных работ" код по ФККО 8 11 100 00 00 0, "растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам" код по ФКК07 31 300 00 00 0, "отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев", код по ФККО 7 31 200 03 72 5.

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств, технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии законодательством.

В силу ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила).

Так, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

- гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

- арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

- исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством (п. 4 Правил).

Согласно п. 8 Правил, рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель.

Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель или в виде отдельного документа в иных случаях (п. 10 Правил). Требования к содержанию проекта рекультивации земель предусмотрены в п. 14 Правил.

Проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I -V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I-V классов опасности подлежат государственной экологической экспертизе на основании подпункта 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

В нарушение указанных норм ответчик МУП "Санитарная очистка" города Лабинска неправомерно осуществляет сбор и размещение отходов производства и потребления различных классов опасности, твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, свыше одиннадцати месяцев в целях утилизации, захоронения и обезвреживания, в отсутствие соответствующей лицензии, и не принимает наряду с собственником земельного участка мер по проведению его рекультивации в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", что приводит к ухудшению качества земель.

Проекта рекультивации земельного участка, получившего в соответствии с требованиями закона положительное заключение государственной экологической экспертизы, не имеется.

Специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, иные), внесенные в Государственный реестр объектов размещения отходов, на территории муниципального образования Лабинский район Краснодарского края отсутствуют.

Ответчиками не представлены доказательства устранения указанных нарушений требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды.

Вопреки доводам представителя ответчика – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, о том, что администрация не является надлежащим ответчиком, поскольку земельным участком владеет и пользуется МУП "Санитарная очистка" города Лабинска на основании договора аренды, а обязанность по рекультивации земельного участка лежит на собственнике земельного участка только в том случае, когда не установлено лицо, непосредственно использовавшее земельный участок и причинившее ему вред, определение ответственных лиц по надлежащему использованию земельного участка не освобождает собственника имущества – муниципальное образование Лабинского городского поселения Лабинского района, от выполнения требований федерального законодательства.

Захламление твердыми бытовыми отходами, строительными и иными отходами вне установленных мест их накопления земельного участка является следствием ненадлежащего использования ответчиком – администрацией Лабинского городского поселения, принадлежащего муниципальному образованию имущества, что нанесло вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, приведшее к деградации почвы.

Вопреки доводам представителя ответчика – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, об отсутствии надлежащего финансирования для разработки и утверждения проекта рекультивации земельного участка, проведения работ по рекультивации земельного участка, недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных законом обязанностей.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Орган местного самоуправления обязан надлежащим образом организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, его утилизацию и переработку независимо от наличия финансовой возможности и отсутствия соответствующих денежных средств, предусмотренных для этой цели.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ответчиков нарушений норм Федерального закона "Об охране окружающей среды", Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об отходах производства и потребления", влекущих нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, и принимает решение об удовлетворении требований Лабинского межрайонного прокурора в полном объеме.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию "Санитарная очистка" Лабинского городского поселения Лабинского района и администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления – удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района, ИНН <***>, ОГРН <***> от 28 ноября 2005 года, адрес юридического лица: 352500, Россия, <...>, с привлечением уполномоченных органов и организаций разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, зона Северная промышленная, соответствующий нормам и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района, ИНН <***>, ОГРН <***> от 28 ноября 2005 года, адрес юридического лица: 352500, Россия, <...>, с привлечением уполномоченных органов и организаций выполнить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, зона Северная промышленная, в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации земель, соответствующим нормам и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Запретить муниципальному унитарному предприятию "Санитарная очистка" Лабинского городского поселения Лабинского района, ИНН <***>, ОГРН <***> от 28 декабря 2006 года, адрес юридического лица: 352500, Россия, <...> иным лицам – физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, использовать земельный участок с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, зона Северная промышленная, для хранения отходов производства и потребления I – V классов опасности свыше одиннадцати месяцев в целях утилизации, захоронения и обезвреживания.

Обязать муниципальное унитарное предприятие "Санитарная очистка" Лабинского городского поселения Лабинского района, ИНН <***>, ОГРН <***> от 28 декабря 2006 года, адрес юридического лица: 352500, Россия, <...> при использовании земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0103009:26, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, зона Северная промышленная, передавать отходы производства и потребления I – V классов опасности, срок размещения которых превышает одиннадцать месяцев, на хранение, захоронение, обезвреживание и утилизацию на специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, иные), внесенные в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.