Дело 2а-90/2025
УИД №24RS0021-01-2025-000002-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2025 года г.Иланский
Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,
при секретаре Сергачевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва.
В обоснование своего иска указывая, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края.
08.10.2024 года, призывной комиссией Иланского района Красноярского края, принято решение о предоставлении истцу отсрочки от призыва на военную службу в связи с присвоением истцу категории «Г» - ограниченно годным к военной службе.
12.12.2024 года, истец был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Красноярского края, где ранее принятое решение призывной комиссии Иланского района Красноярского края было отменено и вынесено новое решение о призыве истца на военную службу, ему была определена категория годности Б-3.
Истец указывает, что у него имеются заболевания – «МР-картина дегенеративно-дистрофические изменения пояснично-крестцового отдела позвоночника. Грыжа дисков L4-L5, L5-S1. Спондилоартроз. Формирующийся полип нижней трети пищевода. Функциональная диспепсия. ДЖВП, биллиардный сладж. Гепатоспленомегалия, Синдром Жильбера?. Эхо-взвесь в желчном пузыре», которые в силу ст.66 Расписания болезней, соответствуют категории годности «В» и предполагает освобождение от призыва на военную службу.
Все вышеуказанные диагнозы и жалобы, предполагают назначение дополнительного медицинского обследования, для уточнения диагноза. В ходе контрольного медицинского освидетельствования, истец сообщил врачам о наличии у него непризывного диагноза, однако врачами были проигнорированы его доводы, представленные документы оставлены без должной оценки.
Таким образом, процедура проведения контрольного дополнительного медицинского обследования была нарушена, установленная в отношении истца категория годности не соответствует его фактическому состоянию здоровья.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчики - военный комиссариат Красноярского края, призывная комиссии Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.
Заинтересованное лицо - военный комиссариат Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1993 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Ст. 22 этого же Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Указом Президента РФ от 30.09.2024 года № 400 "О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.
Приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Положение о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.
Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу п. 20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края.
В период осеннего призыва 2024 года, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии Иланского района Красноярского края, ФИО1 был признан временно негодным к военной службе, на основании ст.61 «г» Расписания болезней, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2025 года. Основанием для вынесения данного заключения послужило наличие у ФИО1 дегенеративно-дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника. Грыжи дисков. Спондилоартроз.
12.12.2024 года, в отношении ФИО1 при контрольном медицинском освидетельствовании проведенном ВВК военного комиссариата Красноярского края, решение призывной комиссии Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края от 08.10.2024 года было отменено, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б-4.
Согласно представленного в судебное заседание листа медицинского освидетельствования от 12.11.2024 года, от 12.12.2024 года в отношении ФИО1, выписки из протокола № от 12.12.2024 года, проведено контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого были исследованы медицинские документы на его имя. Врачами – специалистами, ФИО1 с учетом его жалоб и данных объективного исследования, был установлен диагноз – «дегенеративно-дистрофические изменения пояснично-крестцового отдела позвоночника. Хронический поверхностный антральный гастрит. Бульбит. Формирующийся полип нижней трети пищевода. Вертеброгенная дорсопатия с преимущественным поражением пояснично-крестцового отдела позвоночника, на фоне дегенеративно-дистрофических изменений позвоночника, экструзии МПД L4-L5, L5-S1 вне обострения, что соответствует ст.59 – в, ст.66 - г, ст.26 – г, расписания болезней. Указанные заболевания не относятся к категории болезней, дающие право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.
Судом, доводы истца о том, что в отношении него была нарушена процедура проведения контрольного медицинского освидетельствования, т.к. не приняты во внимание его жалобы, диагнозы не могут быть приняты во внимание, поскольку в протоколе заседания военной - врачебной комиссии, все жалобы, диагнозы истца учтены.
Кроме этого, при несогласии гражданина с заключением ВВК он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. N 574.
Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
При этом, согласно абз. 2 п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
В соответствии с п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в случае если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии, то по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу).
Согласно п. 102 Положения о военно-врачебной экспертизе, военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.
Истцом не представлены сведения о том, что он обращался в соответствующие медицинские организации с целью прохождения независимой военно-врачебной экспертизы.
Вопреки доводам административного истца, у суда нет оснований не согласиться с оспариваемым решением, принятым по результатам медицинского освидетельствования, проведенного с соблюдением установленного порядка, с исследованием медицинских документов, характеризующих состояние здоровья истца. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не выявлена невозможность вынесения заключения о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Таким образом, отнесение имеющихся заболеваний истца основанию для признания категории годности к военной службе «Г», а также подтверждение наличия указанных заболеваний у ФИО1, возможно только на основании медицинского заключения. При этом законодателем установлена особая процедура определения категории годности к военной службе, в том числе оспаривание результатов медицинского освидетельствования.
Истцом не заявлено ходатайство о назначении экспертизы, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что доказательств опровергающих правильность принятого призывной комиссией решения не имеется.
В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.
Истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания, предоставляющего отсрочку от призыв на военную службу.
Поскольку основания для признания решения призывной комиссии Красноярского края отсутствуют, также не имеется оснований для возложения на указанного ответчика провести контрольное медицинское заключение, которое фактически было проведено и на основании которого было вынесено новое решение. Направление на дополнительное медицинское обследование, может быть вынесено в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в данном случае, ВВК призывной комиссии Красноярского края было вынесено заключение о состоянии здоровья ФИО1, которому с учетом этого, была определена категория годности. Кроме этого, возложение на призывную комиссию Красноярского края обязанности определить истцу категорию годности «Г», вынесении решения о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу, не входит в компетенцию суда, поскольку данные решения принимаются непосредственно призывной комиссией при наличии медицинского освидетельствования призывника.
Кроме этого, учитывая окончание осеннего призыва 2024 года, оспариваемое решение призывной комиссии не может быть реализовано, следовательно не несет для истца каких-либо правовых последствий, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Заявленный административным истцом способ восстановления нарушенного права может быть реализован при проведении мероприятий при очередном призыве на военную службу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен через пять дней со дня оглашения резолютивной части решения.
Председательствующий: Сасенко И.Е.
Дата изготовления мотивированного решения 11.02.2025 года.