Дело № 2-2878/2025 (2-17112/2024)

УИД № 50RS0031-01-2024-023706-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Одинцово 03 марта 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Серегиной Е.О.,

при секретаре Кальницкой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-2878/2025 (2-17112/2024) по иску ФИО2 к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства о признании сведений в ЕГРН недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства, в котором просила признать недействительными сведения (ЕГРН) в части пересечения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 на праве собственности с границами АДРЕС с реестровым номером № (ранее присвоенный учетный номер №); исключить из ЕГРН пересечение границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 на праве собственности с границами АДРЕС с реестровым номером № (ранее присвоенный учетный номер №).

В обоснование требований указала, что она (ФИО2) является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 573 кв.м, расположенном по адресу: АДРЕС, на основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 07.12.2021.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании состоявшегося решения суда зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 573 кв.м., которому присвоен кадастровый номер № в координатах, отраженных в решении Одинцовского городского суда Московской области. 26.02.2024 ФИО2 обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением об установлении принадлежащему ей земельному участку категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: ИЖС. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила отказ, по причине наличия сведений в информационной системе Комитета по архитектуре и градостроительства Московской области, что земельный участок расположен в границах АДРЕС с реестровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением об исключении из состава земель лесного фонда принадлежащего ей земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в устранении пересечения земельных участков, в виду несоответствия требованиям статьи 60.2 Закона о регистрации не представляется возможным внести изменения в местоположение границ Лесничества в части устранения пересечений с границами земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 На основании вышеизложенного истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитет лесного хозяйства Московской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представил, об отложении не ходатайствовал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Администрации Одинцовского района, Комитета по архитектуре и градостроительству и Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 68 и 69 ЛК РФ, а также пунктами 3 - 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

По смыслу приведенных норм все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 07.12.2021 по делу № 2-8053/2021 за ФИО2 признано право собственности на земельный участок площадью № кв.м., по адресу: АДРЕС в установленных судом координатах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании состоявшегося решения суда зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 573 кв.м., которому присвоен кадастровый номер № в координатах, отраженных в решении Одинцовского городского суда Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением об установлении принадлежащему ей земельному участку категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: ИЖС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила отказ, по причине наличия сведений в информационной системе Комитета по архитектуре и градостроительства Московской области, что земельный участок расположен в границах АДРЕС с реестровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением об исключении из состава земель лесного фонда принадлежащего ей земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в устранении пересечения земельных участков, в виду несоответствия требованиям статьи 60.2 Закона о регистрации внести изменения в местоположение границ Лесничества в части устранения пересечений с границами земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2, не представляется возможным.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Принятие названного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.06.2015 N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

С учетом приведенных положений следует признать, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В своем Определении от 21.09.2017 N 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Анализируя изложенное, учитывая, что приоритет сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером над сведениями лесного реестра определен законодательно и не может быть изменен сторонами правоотношений; обстоятельства, исключающие распространения на земельный участок ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, перечисленные в ч. 6 ст. 14 этого же закона, отсутствуют, испрашиваемый земельный участок был исключен из земель гослесфонда, в связи с чем мог быть предоставлен правопредшественникам в собственность, а также принимая во внимание, что действующее законодательство в целях защиты прав собственника предусматривает возможность и процедуру устранения выявленных противоречий между сведениями ЕГРН и сведениями ГЛР, а факт несоответствия сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям ГЛР в части границ земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего на праве собственности истцу, и лесного участка, установлен в ходе рассмотрения дела, сторонами не оспорен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства о признании сведений в ЕГРН недействительными удовлетворить.

Признать недействительными сведения Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения земельного участка кадастровый номер №, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, с границами АДРЕС с реестровым номером № (ранее присвоенный учетный номер №).

Исключить из ЕГРН пересечение границ земельного участка кадастровый номер №, принадлежащего ФИО2 на праве собственности с границами АДРЕС с реестровым номером № (ранее присвоенный учетный номер №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.О. Серегина

Мотивированное решение составлено 14 марта 2025 года.