Дело № 2-3814/2025

УИД 48RS0001-01-2025-002478-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Александровой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» о возложении обязанности заключить договор водопользования,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» о возложении обязанности заключить договор водопользования участком водного объекта реки Воронеж, указывая, что организация ответчика использует водный объект без разрешительных документов.

В судебном заседании представитель процессуального истца поддержал исковые требования по основаниям в нем изложенным, и просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, мотивируя тем, что МУ «УГС г. Липецка» не является собственником переданных ему на право оперативного управления объектов недвижимости, а лишь обеспечивает их надлежащее содержание путем заключения муниципальных контрактов на выполнение определенного вида работ в рамках доведенных лимитов бюджетных средств, учитывая отсутствие зарегистрированных прав на земельный участок, учреждение не вправе в отношении спорного водного объекта без согласования с его правообладателем заключать договоры водопользования.

Представитель третьего лица департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка полагала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 58 Конституции Российской Федерации устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Земля, недра являются одними из компонентов природной среды, обеспечивающих в совокупности с другими компонентами (воды, растительный мир, атмосферный воздух и др.) благоприятные условия для существования жизни.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователь - это физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц; акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

В соответствии с понятием, изложенным в пункте 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Вопрос о правах собственности на водные объекты разрешается в порядке, установленном статьей 8 ВК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 7 Федерального закона от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 3 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам отнесены водоемы: озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища.

В соответствии с частями 1, 2 ст.8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Как следует из искового заявления и установлено судом, на балансе МУ «УГС» находятся: объект «Комсомольский пруд»- недвижимое имущество, принято на баланс 03.12.1998; отстойник в районе пл. Театральной (объемом 306,0 куб.м.), принят на баланс 30.12.2010, свидетельство о регистрации права собственности за муниципальным образованием от 31.08.2009 №48-48-01/120/2009-063; обводной трубопровод в районе пл. Театральной (протяженностью 426,0 п.м.), принят на баланс 25.03.2010, свидетельство о регистрации права собственности за муниципальным образованием от 28.08.2009 №48-48-01/120/2009-062.

Установлено и подтверждается представленными в прокуратуру документами, что водный объект -Комсомольский пруд г.Липецка образован за счет зарегулирования естественного стока р.Липовка (бассейн р.Дон), расположен на р.Липовка. Данное обстоятельство подтверждается также результатами анализа картографического материала и данными дистанционного зондирования Земли.

В 2008 году проведена реконструкция Комсомольского пруда г.Липецка, по результатам которой обеспечено разделение воды р.Липовка и воды Комсомольского пруда г.Липецка путем оборудования по его дну обводного трубопровода диаметром 1200 мм и протяженностью 426 п.м.

Природная вода р.Липовка отводится в коллектор через сооружение (географические координаты 52.606990, 39.592914). Данный коллектор проходит по дну Комсомольского пруда г.Липецка и выходит в районе бара «Толстой» (географические координаты 52.605624, 39.596015).

Наполнение Комсомольского пруда г.Липецка осуществляется природной водой из р.Воронеж по трубопроводу, выведенному в пруд. Сброс воды происходит в р.Липовка при открытии шлюза водоотводного канала в районе бара «Толстой».

Пункт 14 ст. 1ункт 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) под использованием водных объектов (водопользование) понимает использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Статьей 9 Водного кодекса РФ установлено, что юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Главой 3 Водного кодекса РФ предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование или без предоставления водных объектов в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В соответствии с ч.3 ст.38 ВК РФ по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:

1) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;

2) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;

3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Согласно п.1 ч.1 ст.26 настоящего закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

На территории Липецкой области переданные полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, осуществляет уполномоченный орган - Министерство природных ресурсов и экологии Липецкой области.

В силу ст.11 ВК РФ в зависимости цели использования водного объекта право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования и /или на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Статьей 16 Водного кодекса РФ законодательно закреплены случаи и порядок заключения договора водопользования по результатам аукциона или без проведения аукциона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2023 года N 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования.

Судом установлено, что договор с Министерством природных ресурсов и экологии Липецкой области в нарушение требований водного законодательства МУ «УГС г.Липецка» не заключен.

12.04.2024 Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой МУ «УГС г.Липецка» объявлено предостережение о недопустимости нарушения водоохранного законодательства, 16.04.2024 внесено представление об устранении нарушений требований водоохранного законодательства.

В ответ на представление от 15.05.2024 ответчиком сообщено, что ведется подготовка документов для оформления договора водопользования в части изъятия воды из реки Воронеж для наполнения Комсомольского пруда.

Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области, рассмотрев заявление МУ «УГС г.Липецка» о предоставлении в пользование водного объекта реки Воронеж на основании договора водопользования для забора (изъятия ) водных ресурсов, в ответе от 24.05.20204 №И47-2103 сообщило о том, что заявление подано с нарушением установленных требований оформления документов и необходимости исправления замечаний и направления заявления для дальнейшего рассмотрения.

До настоящего времени решение о предоставлении водного объекта в пользование МУ «УГС г.Липецка» не получено.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела доказательств, свидетельствующих о своевременном совершении действий, направленных на заключение указанного соглашения в отношении спорных объектов ответчиком не представлено.

Выявленные природоохранным прокурором нарушения со стороны МУ «УГС г.Липецка» являются недопустимыми, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, приводят к неправомерному использованию водного объекта реки Воронеж.

При наличии таких обстоятельств оснований для отказа прокурору в удовлетворении данных исковых требований не имеется.

Кроме того, в силу ст. 206 ГПК РФ суд определяет срок, в течение которого ответчик обязан устранить допущенное нарушение.

Учитывая объем необходимых мероприятий, суд считает разумным определить ответчику срок устранения нарушения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУ «УГС г.Липецка» (ИНН <***>) заключить договор водопользования участком водного объекта реки Воронеж в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Санкина

Решение в окончательной форме принято 02.10.2025.