Решение по делу № 2А-5588/2023 от 21.08.2023 - о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений.

16RS0051-01-2023-006068-50

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

21 августа 2023 г. Дело № 2а-5588/2023

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5 о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее административный истец, взыскатель) обратился в суд с административным иском в обоснование своих требований указав, что на основании определения Авиастроительного районного суда г. Казани о процессуальном правопреемстве от <дата изъята> он является взыскателем по исполнительным листам <номер изъят> <номер изъят>, <номер изъят> <номер изъят> и <номер изъят> <номер изъят>, <номер изъят> <номер изъят>, выданных Авиастроительным районным судом г. Казани по гражданскому делу <номер изъят>, в отношении солидарных должников ФИО6 и ФИО7 о взыскании суммы долга в общей сумме 108 342,70 руб.

<дата изъята> административный истец заказным письмом направил в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан заявление о замене взыскателя с просьбой направить ему постановление о замене взыскателя. К указанному письму было приложено определение Авиастроительного районного суда о процессуальном правопреемстве от <дата изъята>. Письмо получено ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан <дата изъята> (трек-номер РПО <номер изъят>), однако до настоящего времени ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан не направил в адрес ФИО1 постановление о замене взыскателя. <дата изъята> в адрес предыдущего взыскателя ООО «Алибаба» из ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан пришел запрос о предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств, взысканных с ФИО6, на что <дата изъята> ООО «Алибаба» уведомило ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан о том, что долг был передан по договору цессии ФИО1 и подано заявление в Авиастроительный районный суд г. Казани о процессуальном правопреемстве. <дата изъята> ФИО1 поступил ответ на обращение, в котором указано, что исполнительные производства в отношении ФИО6 окончены, при этом никакой информации о взысканных денежных суммах и их перечислении взыскателю, ответ не содержал. В связи с чем, <дата изъята> административный истец через сервис приема обращений ФССП РФ подал жалобу в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, на которую <дата изъята> от заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 поступил ответ о том, что для рассмотрения вопроса по существу необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю определение Авиастроительного районного суда г. Казани от <дата изъята> по делу <номер изъят> о процессуальном правопреемстве.

Административный истец полагает, что ранее направленное заявление о замене стороны взыскателя не рассмотрено, в связи с чем, грубо нарушены законодательные акты, такие как Конституция РФ, ФЗ от 02.10.2002 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ от <дата изъята> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», а также его права и законные интересы, как взыскателя. ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан не выполняет обязательства по обязательному направлению взыскателю документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, а ГУФССП по РТ не контролирует подчиненное ему отделение, чем нарушает ФЗ 118-ФЗ от <дата изъята> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ». Также ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан нарушил права административного истца на получение постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку в его адрес указанный документ направлен не был. Более того, в рамках исполнительного производства ответ на жалобу ФИО1 дан не по существу, ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан не принят полный комплекс мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве, также не приняты меры, направленные на розыск должника.

На основании вышеизложенного, административный истец просит:

1. признать незаконными действия (бездействия) ГУФССП по РТ, а именно:

- в отсутствии должного контроля по исполнительному производству в отношении ФИО8 и ФИО7, находящиеся в производстве ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 108 342,70 руб.;

2. Признать незаконными действия (бездействия) ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, а именно:

- в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства;

- в не принятии комплекса мер для взыскания долга в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- в не направлении в адрес ФИО1 постановления о замене взыскателя;

- в не направлении в адрес ФИО1 ответа по существу жалобы от <дата изъята>;

3. Обязать ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан выполнить следующие требования:

1) направить в адрес ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства (с уведомлением о вручении);

2) направить в адрес ФИО1 все платежные поручения о перечислении взыскателю денежных средств, взысканных с ФИО6 и ФИО7;

3) направить в адрес ФИО1 постановление о замене взыскателя;

4) направить в адрес ФИО1 мотивированный ответ на жалобу от <дата изъята>;

5) выполнить все мероприятия, направленные на принудительное взыскание долга с должников ФИО6 и ФИО7;

6) о принятых мерах проинформировать взыскателя в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве;

7) направить в адрес взыскателя копию постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении должника и его имущества не позднее следующего дня за днем его вынесения.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, судебные приставы-исполнители ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – ФИО6, ФИО7, ООО «Алибаба» (ранее ООО «Азимут 360»).

Административный истец согласно ходатайству, отраженному в административном исковом заявлении, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, представили копии материалов исполнительных производств в отношении ФИО6

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 360 и 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Положениями данной Главы Кодекса предусмотрено следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий (бездействия) незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований исполнительного документа.

При этом на основании части 3 данной статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

При наличии доказательств, подтверждающих исполнение должником требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего постановления.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из определения Авиастроительного районного суда г. Казани от <дата изъята> следует, что <дата изъята> Авиастроительным районным судом г. Казани вынесено определение, которым заявление ООО «Азимут 360» о взыскании судебных издержек удовлетворено частично. Судебным актом постановлено: взыскать с ФИО6 и ФИО7 в солидарном порядке в пользу ООО «Азимут 360» в возмещение расходов на оплату услуг представителя – 40 000 руб.; расходы, связанные с проездом до места рассмотрения дела и проживания – 44 153,00 руб., почтовые расходы – 692,90 руб.

Также <дата изъята> Авиастроительным районным судом г. Казани вынесено определение, которым заявление ООО «Азимут 360» о взыскании судебных издержек удовлетворено частично. Судебным актом постановлено: взыскать с ФИО6 и ФИО7 в солидарном порядке в пользу ООО «Азимут 360» в возмещение расходов на оплату услуг представителя –10 000 руб.; расходы на проживание и проезд – 13 169,00 руб., почтовые расходы – 327,80 руб.

<дата изъята> в отношении ФИО6 и ФИО7 выданы исполнительные листы, а именно: <номер изъят> <номер изъят>, <номер изъят> <номер изъят> и <номер изъят> <номер изъят>, <номер изъят> <номер изъят> о взыскании вышеуказанных сумм.

Этим же определением установлено, что до <дата изъята> ООО «Алибаба» имело наименование ООО «Азимут 360».

<дата изъята> ООО «Алибаба» в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан направило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов <номер изъят> <номер изъят>, <номер изъят> <номер изъят> и <номер изъят> <номер изъят>, <номер изъят> <номер изъят>.

Из представленных ответной стороной материалов исполнительного производства следует, что 11.08.2021 в ОСП №<номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан возбуждены исполнительные производства <номер изъят> и <номер изъят> в отношении ФИО6 в пользу ООО «Азимут 360» с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 84 845,90 руб. и 23 496,80 руб. соответственно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> исполнительные производства <номер изъят>-ИП и <номер изъят>-ИП окончены, в связи с исполнением требований исполнительных документов в полном объеме. Согласно справке о движении денежных средств по вышеуказанным исполнительным производствам, <дата изъята> денежные средства в размере 84 845,90 руб. и 23 496,80 руб. перечислены взыскателю ООО «Азимут 360», однако <дата изъята> указанные суммы вернулись на депозитный счет ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан.

Таким образом, в связи с тем, что требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме, денежные средства с должника взысканы в полном объеме, действия судебного пристава-исполнителя были основаны на законе и ни коем образом не нарушили права взыскателя.

Более того, процессуальное правопреемство в рамках гражданского дела <номер изъят> произведено лишь <дата изъята>, то есть после окончания исполнительных производств.

Из представленного ответной стороной распоряжения от <дата изъята> следует, что денежные средства в размере 23 496, 80 руб., оплаченные в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП, вернулись на депозитный счет ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан в связи указанием неверных реквизитов. На основании указанного распоряжения денежные средства перечислены ФИО1 <дата изъята>. Денежные средства в размере 84 845, 90 руб. так же были перечислены ФИО1 по платежному поручению от <дата изъята> (л.д. <номер изъят>

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд полагает, что нарушений прав и законных интересов административного истца не усматривается, поскольку на момент окончания исполнительного производства последний не являлся взыскателем по исполнительному производству.

Административный истец также указывает, что ответа по существу на обращение от <дата изъята> (л.д. <номер изъят>) ему не было направлено, в связи с чем, нарушается ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».

Из содержания жалобы ФИО1 (л.д. <номер изъят>) следует, что последний просит ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан провести проверку по исполнительному производству, возбужденному в отношении двух должников; направить в его адрес заверенные копии платежных документов, подтверждающих перечисление взысканных с ФИО6 и ФИО7 денежных средств; перечислить все взысканные ФИО6 и ФИО7 денежные средства ФИО1, как взыскателю.

Вышеуказанное обращение рассмотрено, ФИО1 <дата изъята> предоставлен ответ <номер изъят> (л.д. 18<номер изъят> подписанный заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, в котором указано, что для рассмотрения вопроса по существу необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю определение Авиастроительного районного суда г. Казани от <дата изъята> по делу <номер изъят>.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от <дата изъята> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (статья 10 № 59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (статья 10).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что обращение административного истца надлежащим образом административным ответчиком рассмотрено не было, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о признании бездействия в части не направления в адрес ФИО1 ответа по существу его обращения от <дата изъята>.

Поскольку целью обращения от <дата изъята> было получение денежных средств по исполнительным производствам, а исполнительные производства окончены фактическим исполнением до осуществления процессуального правопреемства, денежные средства административному истцу (ФИО1) перечислены после окончания исполнительных производств, следовательно, оснований для удовлетворения всех остальных требований, у суда не имеется.

Что касается способа восстановления прав административного истца, который должен избрать суд в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд считает необходимым в рассматриваемом случае возложить на административного ответчика ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения, рассмотрев обращение ФИО1 от <дата изъята> и предоставив ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5 о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия заместителя начальника отделения – заместителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 в части не направления в адрес ФИО1 ответа по существу обращения от <дата изъята>.

Обязать ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения, рассмотрев обращение ФИО1 от <дата изъята> и сообщить в адрес Советского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу о принятых мерах, предупредив о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 25.08.2023