Дело ...а - .../2023
...
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца П.,
представителя административного ответчика М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирроования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску П. к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», врио начальнику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес» о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от дата, об отмене, признании незаконным действий (бездействия) администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес,
установил :
П. обратился в Чусовской городской суд адрес с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным и отмене постановления от дата о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО, сроком 5 суток.
Считает наложенное взыскание незаконным, так как административная комиссия была проведена с нарушениями законодательства, на заседании административной комиссии присутствовали заместитель начальника ФКУ, курирующий вопросы кадров и воспитательной работы с осужденными, начальник отряда Л., оперуполномоченный Р. и психолог, положение об административной комиссии не соблюдено, что повлекло необъективность разбирательства. Не был уведомлен о времени и месте административной комиссии, в связи с чем, лишен возможности подготовиться, не разъяснено право пользоваться юридической помощью, члены комиссии не разъясняли положения действующего законодательства в рамках рассматриваемого вопроса. Не согласен с вмененным нарушением от дата, с тем, что якобы совершил правонарушение, узнал на заседании административной комиссии.
В связи с проведением процедуры административной комиссии с нарушением действующего законодательства, наложенное взыскание незаконно, просит его отменить и признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН России.
Протокольным определением от дата П. отказано в принятии к производству суда заявления о дополнении исковых требований, датированных дата, в части взыскания денежной компенсации в сумме 100 000 руб. за незаконные действия администрации.
В судебном заседании П. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес М. просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как процедура привлечения П. к дисциплинарной ответственности соблюдена и соответствует требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства.
Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Р., действующий на основании приказа ...-к от дата (л.д.49), будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд, заслушав П., представителя М., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из представленных материалов дела, судом установлено, что П. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес.
С правами и обязанностями, порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка П. ознакомлен дата.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Пунктом 10.1 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и данных правил.
Пунктом 12.6 Правил предусмотрено, что осужденным к лишению свободы запрещено закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу;
В силу пунктов «а,в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, меры взыскания, в том числе в виде выговора, а также водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному, к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Р. (л.д.35-36), П. был привлечен к ответственности за нарушение п.п. 10.1 п. 10, п.п. 12.6 гл. 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку дата в 14 час. 11 мин., в период нахождения в ШИЗО, находясь в камере ..., закрыл бумагой объектив камеры видеонаблюдения, тем самым ограничил обзор контроля и надзора.
Данные обстоятельства подтверждены копией рапорта ... от дата младшего инспектора ГН ОБ Б. (л.д.37), копией рапорта от дата младшего инспектора ГН ОБ Ч. ( л.д.38), рапортом оператора группы надзора ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес от дата Х. (л.д.41), справкой психолога от дата об отсутствии препятствий для содержания в штрафном изоляторе (л.д.44), копией камерной карточки, согласно которой П. дата.2023 был водворен в камеру ... (л.д.46), при этом, П. был осмотрен медицинским работником, дано заключение, что содержаться в ШИЗО может (л.д.45).
П. предоставить письменные объяснения по факту указанного нарушения отказался, о чем был составлен соответствующий акт от дата (л.д.39), который опровергает доводы истца о нарушении процедуры привлечения к ответственности, в частности о том, что ему не предоставлялось право дать объяснение.
Вопрос о привлечении П. к дисциплинарной ответственности был предметом рассмотрения административной комиссии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес дата, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания административной комиссии ... от дата.
Вопреки доводам П., порядок проведения заседания административной комиссии дата не противоречит Положению об административной комиссии, утвержденному дата ... (л.д.31-33).
Вопрос о наложении взыскания отнесен к исключительной компетенции начальника исправительного учреждения (статья 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), который, как председатель административной комиссии, вправе учитывать мнение членов комиссии (п. 2.8 Положения об административной комиссии от дата).
Состав административной комиссии указан в протоколе административной комиссии от дата, соответствует утвержденному составу комиссии (приложение ...), оснований сомневаться в достоверности сведений изложенных в протоколе не имеется, сведения в протоколе соответствуют пункту 2.3 Положения о работе административной комиссии.
Отклоняются доводы административного истца относительно нарушения порядка и процедуры проведения административной комиссии, так как судом установлено соблюдение предусмотренного статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядка наложения на административного истца дисциплинарного взыскания, следовательно, о законности вынесенного в отношении П. постановления.
Федеральным законодательством не регламентирован порядок проведения административной комиссии, в частности процедура разъяснения процессуальных прав осужденного и сроки извещения осужденного о времени и месте проведения административной комиссии, Положение об административной комиссии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес является локальным актом учреждения, в силу чего, ссылка на неизвещение П. о времени и месте проведения административной комиссии, на неразъяснение его процессуальных прав, с учетом соблюдения процедуры наложения взыскания, предусмотренной статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, судом не принимаются, как основания для отмены наложенного взыскания. При этом, в протоколе административной комиссии от дата указано о том, что комиссия, до применения мер воздействия к П. провели беседу профилактического характера и разъяснили процессуальные права, из протокола заседания комиссии не следует, что П. обращался к членам комиссии о разъяснении существа нарушения, либо по вопросу оказания ему юридической помощи.
Постановлением от дата, вынесенным врио начальника ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес Р., П. был водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток, при этом, П. ознакомлен с постановлением, что удостоверено его подписью в указанном постановлении.
Таким образом, суд не находит оснований для признания оспоримого постановления незаконным и для его отмены и не усматривает незаконности в действиях должностных лиц ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств не позволяет согласиться с доводами П. о том, что не соблюдена процедура применения к П. меры взыскания, факт допущенного нарушения подтвержден исследованными доказательствами, рапортами сотрудников ФКУ ИК ... ГУФСИН России, а также скриншотом с камеры видеонаблюдения от дата (камера 13), на изображении видно закрытие объектива камеры.
Оснований не доверять рапортам сотрудников ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, фиксирующим факт нарушения, обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности не имеется. Само по себе выполнение должностными лицами своих служебных обязанностей не является основанием полагать, что они заинтересованных в исходе дела.
Вид и размер взыскания обосновываются как характером допущенного нарушения, так и личностью истца, который на момент совершения нарушения не получал поощрений, при этом, на него систематически налагались взыскания, что следует из соответствующей справки.
Полномочия врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по адрес Р. на применение меры взыскания подтверждены копией приказа от дата, которая находится в материалах административного дела (л.д.49).
Отсутствие видеозаписи заседания административной комиссии ( в деле имеются справки инженера группы инженерно-технического обеспечения связи от дата и от дата о нерабочем состоянии электронно-вычислительной машины для хранения видеоархива), при наличии иных исследованных доказательств, признанных судом допустимыми доказательствами, не свидетельствуют об отсутствии нарушения и о нарушении процедуры заседания административной комиссии, тем более, что в соответствии с пунктом 2.5 Положения об административной комиссии, видеосъемка при ведении заседания не является обязательной.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины не имеется, так как П. освобожден при подаче административного иска от уплаты государственной пошлины на основании определения суда от дата административные ответчики ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес и ФСИН России освобождены от уплаты госпошлины, в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
П. в удовлетворении исковых требований к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», врио начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес» о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от дата, об отмене, о признании незаконным действий (бездействия) администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, отказать.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова