Дело № 2а-3604/2023

22RS0011-02-2023-003532-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

с участием ст.помощника прокурора г. Рубцовска Крупиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Рубцовский» к Г.. об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Рубцовский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Г.. В обоснование требований указав, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 июля 2018 года в отношении Г.., ДД.ММ.ГГ. года рождения установлен административный надзор сроком на 3 года и одновременно установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «город Рубцовск и Рубцовского район» Алтайского края, без надлежащего уведомления органа внутренних дел.

Находясь на профилактическом учете в МО МВД России «Рубцовский», поднадзорный Г.. совершил преступления, предусмотренные п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ за которые осужден ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. Рубцовским городским судом Алтайского края к мере наказания в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГ.Г.. освобожден из мест лишения свободы условно досрочно на 6 месяцев 24 дня.

Г.. имеет непогашенные судимости за совершение тяжкого преступления согласно приговора Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ., срок погашения судимости по данной категории преступления - 8 лет после отбытия наказания, то есть окончание срока 07.04.2031

В целях предупреждения совершения Г.. повторных преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенного им преступления считает необходимым установить административный надзор.

Из характеризующей справки участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» следует, что Г.. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее судим.

Административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Г.., ДД.ММ.ГГ. года рождения, на срок для погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГ. и одновременно установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Рубцовский» ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнила, что административное ограничение в виде запрещения пребывания в ночное время суток вне жилого помещения заявлено для усиления контроля за поднадзорным лицом, кроме того, ранее по решению суда от ДД.ММ.ГГ. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Г.. данное ограничение устанавливалось, в период ранее установленного административного надзора он допускал нарушение установленных на него ограничений.

Административный ответчик Г.. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако полагал, что установление ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время заявлено излишне.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Крупина Ю.Н. в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению. Полагала возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок до погашения судимости по наиболее тяжкому преступлению по приговору Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ., а также установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; поскольку по приговору суда Г.. преступление совершено в ночное время, с учетом поведения Г.. в период ранее установленного административного надзора.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ. в отношении Г.. установлен административный надзор на 8 лет, срок административного надзора установлен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ..

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГ.Г.. был поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора.

В последствии решениями Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. ранее установленный административный надзор продлялся, ранее устанолвенные административные ограничения были дополнены.

ДД.ММ.ГГ.Г.. был поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлены административные ограничения.

Приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда *** от ДД.ММ.ГГ., кассационного определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции *** от ДД.ММ.ГГ.), Г.. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. (с учетом Апелляционного постановления Алтайского краевого суда *** от ДД.ММ.ГГ.), Г.. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ. окончательно к отбытию назначено 2 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором административный ответчик Г.. совершил преступления, за которые осужден к лишению свободы и был направлен к месту отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Г.. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ., по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 161, этим же приговором установлен особо опасный рецидив преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания;

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с тем, что Г.. был осужден к лишению свободы за преступление, относящееся к категории тяжких, с учетом положений пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации ему необходимо установить административный надзор на срок 8 (восемь) лет.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» Г.. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртным замечен не был.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить Г.. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости (8 лет), и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения.

При определении перечня, характера административных ограничений суд учитывает личность осужденного, обстоятельства совершения преступлений, в связи с чем, полагает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве два раза в месяц, по мнению суда, с учетом обстоятельств дела является разумным, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Основания для установления заявленного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. отсутствуют, поскольку материалы дела не содержат сведений о совершении преступления по приговору Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. в ночное время.

Суд полагает, что устанавливаемый судом перечень видов ограничений будет способствовать предупреждению совершения Г.. преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

При оценке оснований для установления административных ограничений, суд исходит из цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, а также требований разумности и соразмерности установленных ограничений.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Следует отметить, что поднадзорное лицо вправе в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений с учетом положений части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15.

При этом орган внутренних дел в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вправе в течение срока административного надзора обратиться в суд, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МО МВД России «Рубцовский» удовлетворить частично.

Установить в отношении Г.., ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца хххххх, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Г.. на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..

Судья А.В. Неустроева