. УИД: 60RS0003-01-2022-001114-44

производство № 2а-615/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области **** 2022 года

Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Иванова Д.В.,

с участием представителя административного истца Администрации Островского района Псковской области ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4,

при секретаре Кучковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Островского района Псковской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Островского района Псковской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области (далее – МОСП по ВИП), УФССП России по Псковской области, указав, что решением Островского городского суда Псковской области от ****, вступившим в законную силу ****, на Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда на территории Островского района (далее - Межведомственная комиссия) возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО3 от **** года о признании жилого дома, расположенного по адресу: ..., аварийным и непригодным для проживания.

**** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по ... во исполнение данного судебного решения возбуждено исполнительное производство.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом ****.

Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, что по мнению административного истца противоречит судебному решению, которым на Межведомственную комиссию возложена обязанность сообщить ФИО3 и суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

**** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области вынесено постановление о взыскании с Межведомственной комиссии исполнительского сбора в размере 50000 рублей, мотивированное тем, что должником не исполнено решение суда и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

Административный истец просит суд признать данное постановление незаконным и ставит вопрос о его отмене, поскольку при его вынесении судебным приставом-исполнителем было проигнорировано то, что в целях исполнения судебного решения Межведомственной комиссией дважды (**** ****) осуществлялся выезд для проведения принадлежащего ФИО3 жилого дома, однако в обоих случаях собственником жилого помещения в него не был обеспечен доступ, о чем **** судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области была направлена соответствующая информация. В связи с этим, по мнению административного истца, отсутствовала реальная возможность исполнения должником судебного решения.

Кроме того, административный истец указывает, что Межведомственная комиссия при Администрации Островского района не является юридическим лицом либо организацией, не имеет счета (счетов) в финансовых и иных учреждениях, не обладает имуществом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по снованиям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений на административный иск не представила.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании полагал оспариваемое по делу постановление судебного пристава-исполнителя законным, а административный иск не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ее представитель ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию представителя УФССП России по Псковской области, пояснив при этом, что до **** ее доверитель и она сама не находились на территории Псковской области, в связи с чем отсутствовала возможность обеспечить доступ членов Межведомственной комиссии в подлежащее обследованию жилое помещение.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Островского городского суда Псковской области от ****, вступившим в законную силу ****, на Межведомственную комиссию возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО3 от **** о признании жилого дома, расположенного по адресу: ..., аварийным и непригодным для проживания; на указанную Комиссию также возложена обязанность сообщить ФИО3 и суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу (л.д. 12-14).

**** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области во исполнение указанного судебного решения возбуждено исполнительное производство ..-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление получено Администрацией Островского района Псковской области **** (л.д. 15).

На основании постановления врио руководителя УФССП России по Псковской области от ****, акта об изменении места совершения исполнительных действий и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области от **** указанное выше исполнительное производство передано в МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области, где ему присвоен ..-ИП и **** оно принято к исполнению судебным приставом-исполнителем данного отдела (л.д. 44-45, 46, 47, 48).

**** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с Межведомственной комиссии исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д. 16).

**** председателем Межведомственной комиссии судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области направлена информация, согласно которой обследование жилого дома ФИО3, расположенного по адресу: ... ..., осуществлено ****, а **** Администрацией Островского района Псковской области принято постановление .. об отсутствии оснований для признания данного жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 55).

**** указанное выше исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 56).

Как следует из представленных административным истцом документов, Межведомственной комиссий предпринимались меры к проведению .. **** обследования принадлежащего ФИО3 жилого дома, однако таковое не представилось возможным осуществить ввиду не обеспечения Комиссии доступа в жилое помещение его собственником, о чем, **** Межведомственной комиссией была направлена соответствующая информация в суд, а **** судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области (л.д. 17-24).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст. 4 указанного Федерального закона).

Согласно положениям частей 11, 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В силу вышеприведенных положений ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В данном случае судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником ****, при этом в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, составляющий пять дней и подлежащий исчислению с указанной даты, требования исполнительного документа исполнены не были.

Каких-либо доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа в указанный срок было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а равно о том, что в указанный срок Межведомственной комиссий были предприняты какие-либо меры к исполнению возложенной на нее судебным решением обязанности, административным истцом в материалы дела не представлено.

С заявлением об отсрочке исполнения судебного акта Межведомственная комиссия в суд не обращалась.

Представленная административным истцом в обоснование административного иска документация о том, что Межведомственной комиссией **** и ****, т.е. до получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, предпринимались меры к проведению обследования принадлежащего ФИО3 жилого помещения, однако таковое не было проведено ввиду не обеспечения последней доступа Комиссии в жилое помещение, сама по себе о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя каким-либо образом не свидетельствует.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции, в рамках возбужденного исполнительного производства, при наличии к тому законных оснований, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа исполнены не были, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств не установлено.

Доводы административного иска о том, что Межведомственная комиссия при Администрации Островского района не является юридическим лицом либо организацией, не имеет счета (счетов) в финансовых и иных учреждениях, не обладает имуществом, правового значения при разрешении рассматриваемого судом дела не имеют, так как вопрос исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора предметом настоящего административного дела не является.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные административным истцом требования не обоснованными и принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227-228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Островского района Псковской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от **** о взыскании с Межведомственной комиссии при Администрации Островского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Иванов Д.В.

Мотивированное решение изготовлено **** 2022 года.

.

Судья Иванов Д.В.