РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7568/2022 по иску Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» к некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» о ликвидации Фонда,

установил:

Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» о ликвидации Фонда, мотивируя тем, что 29.12.2021 наблюдательный совет ВЭБ.РФ принял решение о ликвидации Фонда и направлении заявления ВЭБ.РФ в суд о ликвидации Фонда (протокол заседания наблюдательного совета ВЭБ.РФ № 10-ДСП, вопрос № 7). Таким образом, Фонд подлежит ликвидации в соответствии с пп. 1, 2, 4 п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, пп. 1, 2, 4 п. 2 ст. 18 Закона № 7-ФЗ.

Истец Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Ответчик некоммерческая организация «Фонд развития моногородов» по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела.

В судебном заседании установлено, что 09.10.2014 на основании решения наблюдательного совета государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» (протокол заседания наблюдательного совета ВЭБ.РФ от 25.09.2014 № 15) и решения единственного учредителя Фонда от 09.10.2014 № 1 (далее - Решение) была создана некоммерческая организация «Фонд развития моногородов» (далее - Фонд).

Местом регистрации Фонда является адрес, адрес учредителем Фонда является государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» (п. 1.2 Устава).

В соответствии с п. п. 1.5, 2.1 устава Фонда, утв. Решением (далее - Устав), Фонд является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, учрежденной юридическим лицом на основе добровольного имущественного взноса, преследующей общественно полезные цели по формированию необходимых условий для создания рабочих мест и привлечения инвестиций в монопрофильные муниципальные образования РоссийскойФедерации (моногорода), развития городской среды, улучшения и (или) стабилизации социально-экономического положения в моногородах.

Согласно п. 2.7 Устава Фонд может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и если это соответствует таким целям. Фонд не имеет в качестве основной своей цели осуществление приносящей доход деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) фонд может быть ликвидирован на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Закона № 7-ФЗ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц в следующих случаях:

1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

4) в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 2.2 Устава Фонда, утв. решением единственного учредителя от 09.10.2014 № 1, предметом деятельности Фонда является, в частности: софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры; содействие в подготовке и (или) участие в финансировании инвестиционных проектов в моногородах.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3710-р (далее - Распоряжение № 3710-р) утвержден перечень институтов развития, подлежащих ликвидации, функции которых подлежат перераспределению между федеральными органами исполнительной власти и государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ». Приложение № 1 к Распоряжению № 3710-р предусмотрена ликвидация Фонда.

Фонд осуществляет свою деятельность на основании субсидий, предоставляемых из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2014 № 1186 «О предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации «Фонд развития моногородов».

Пунктом 7 плана мероприятий («дорожной карты») по ликвидации институтов развития, функции которых подлежат перераспределению между федеральными органами исполнительной власти и ВЭБ.РФ (Приложение 5 к Распоряжению № 3710-р), предусматривается передача ВЭБ.РФ от Фонда полномочий по исполнению обязательств по ранее заключенным соглашениям Фонда.

После передачи вышеуказанных прав и перевода долга по всем соглашениям в соответствии с решением кредитного комитета ВЭБ.РФ от 22.12.2021 № 199 будет выполнять в том числе функции, являющиеся уставной целью Фонда.

При этом функции Фонда по поддержке моногородов с 2022 года переданы ВЭБ.РФ: финансирование данных проектов будет осуществляться ВЭБ.РФ в соответствии с Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» на реализацию проектов развития монопрофильных муниципальных образований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2517.

Таким образом, все имущество Фонда подлежит передаче в ВЭБ.РФ, а цели, поставленные перед Фондом, по формированию необходимых условий для создания рабочих мест и привлечения инвестиций в монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), развития городской среды, улучшения и (или) стабилизации социально-экономического положения в моногородах в дальнейшем будет выполнять ВЭБ.РФ.

В соответствии с п. 13 ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» (далее - Закон № 82-ФЗ) ВЭБ.РФ для достижения целей своей деятельности осуществляет, в частности, полномочия ликвидатора институтов развития, подлежащих ликвидации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. 5.5 ст. 3 Закона № 82-ФЗ на основании решений Правительства Российской Федерации ВЭБ.РФ, в частности, осуществляет мероприятия по ликвидации институтов развития, подлежащих ликвидации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, к числу которых на основании Распоряжения № 3710-р относится Фонд.

В силу ч. 2.2 ст. 21 Закона № 82-ФЗ в отношении институтов развития, подлежащих ликвидации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, являющихся некоммерческими унитарными организациями, созданными в организационно-правовой форме фонда, ВЭБ.РФ на основании Закона № 82-ФЗ вправе, в частности, обратиться в суд с иском о ликвидации таких организаций.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 82-ФЗ при осуществлении возложенных на ВЭБ.РФ функций наблюдательный совет ВЭБ.РФ принимает решения об учреждении некоммерческих организаций, их реорганизации и ликвидации.

Приложением 5 к Распоряжению № 3710-р (пункты 7-11) определены основные мероприятия по ликвидации Фонда, в том числе принятие наблюдательным советом ВЭБ.РФ решения о ликвидации Фонда.

29.12.2021 наблюдательный совет ВЭБ.РФ принял решение о ликвидации Фонда и направлении заявления ВЭБ.РФ в суд о ликвидации Фонда (протокол заседания наблюдательного совета ВЭБ.РФ № 10-ДСП).

21.07.2022 Минэкономразвития России согласовало передачу ВЭБ.РФ всех прав и обязанностей Фонда по соглашениям о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, заключенным между Минэкономразвития России и Фондом в 2014 - 2022 гг. (Приложение 1).

01.08.2022 между ВЭБ.РФ и Фондом заключения соглашения об уступке прав (требований) и переводе долга № 06-06-25 и об уступке прав (требований) № 06-06- 26 (далее - Соглашения;), в соответствии с которыми Фонд уступает ВЭБ.РФ свои права (требования) в полном объеме по соглашениям об участии в финансировании инвестиционных проектов в форме займа, а также обеспечительным договорам к ним; соглашениям о софинансировании расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в целях реализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры; соглашениям о предоставлении Фонду субсидии из федерального бюджета.

14.09.2022 Соглашения вступили в силу (п. 3.1 Соглашений; письмо ВЭБ.РФ от 15.09.2022 № 19654/G00000).

Условия и порядок предоставления субсидий (далее - Субсидии) ВЭБ.РФ на реализацию проектов развития монопрофильных муниципальных образований (далее - моногорода) закреплен Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» на реализацию проектов развития монопрофильных муниципальных образований и о внесении изменений в Меморандум о финансовой политике государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2517 с изменениями, внесенными постановлением Правительства от 05.09.2022 № 1559 (далее – Правила).

В соответствии с пп. «е» п. 10 Правил Субсидии направляются ВЭБ.РФ на финансовое обеспечение затрат (расходов), в том числе исполнение обязательств по соглашениям, ранее заключенным Фондом, обязательства по которым переданы ВЭБ.РФ: по соглашениям о софинансировании расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в целях реализации мероприятий по строительству и (реконструкции) объектов инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры; по соглашениям об участии в финансировании инвестиционных проектов).

Функции по поддержке и финансированию проектов по развитию моногородов ВЭБ.РФ осуществляет на основании Порядка и основных условий участия ВЭБ.РФ в реализации проектов по развитию монопрофильных муниципальных образований (моногородов), утв. наблюдательным советом (протокол от 29.08.2022 № 7; Приложение 6).

При этом 30.06.2022 наблюдательным советом Фонда (протокол № 79,) принято решение прекратить с 01.07.2022 прием, рассмотрение предварительных обращений, в том числе поступивших в Фонд до 01.07.2022; прекратить с 01.07.2022 прием, рассмотрение заявок на финансирование инвестиционных проектов в форме займа и заявок на софинансирование строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, а также принятие обязательств по указанным заявкам, в том числе поступившим в Фонд до 01.07.2022; обеспечить направление указанных выше заявок в ВЭБ.РФ.

Таким образом, задачи, поставленные перед Фондом, по реализации проектов развития моногородов, включая софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в целях реализации мероприятий по строительству и (реконструкции) объектов инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, а также финансирование инвестиционных проектов в настоящее время выполняет ВЭБ.РФ. Фонд основную деятельность не осуществляет.

Таким образом, Фонд подлежит ликвидации в соответствии с пп. 1, 2, 4 п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, пп. 1,2, 4 п. 2 ст. 18 Закона № 7-ФЗ.

П. 3 ст. 18 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что учредители некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с ГК РФ и Законом № 7-ФЗ порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь. ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать некоммерческую организацию «Фонд развития моногородов»;

Обязанности по назначению ликвидационной комиссии некоммерческой организации «Фонд развития моногородов», установлению порядка и сроков ликвидации некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» возложить на ВЭБ.РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца.

Судья Карпова А.И.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10 октября 2022 года.