Дело № 2а-3176/2022
(УИД №)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону
в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,
при секретаре Шваля Е.А.,
с участием – старшего помощника прокурора Родионовой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Решение», заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением о признании информации, размещённой на интернет-сайте, запрещённой.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону проведён мониторинг сети Интернет.
В ходе проведённого мониторинга установлено, что на интернет-странице <данные изъяты>, находящейся в свободном доступе, размещена информация об оказании услуг по лечению алко -и наркозависимости по программе «Решении».
На указанном сайте размещена лицензия № от 05.09.2016 года на осуществление медицинской деятельности, предоставленная ООО «Инсайд», в соответствии с которой данная организация может осуществлять лицензируемый вид деятельности только по адресу: <адрес>. Однако, на сайтах реабилитационных центров «Решение» имеется информация о том, что лечение также проводится в <адрес>. При этом, ООО «Инсайд» имеет право оказывать только первичную врачебную помощь в амбулаторных условиях по: терапии, организации здравоохранения и общественному здоровью, психиатрии, наркологии. На указанном сайте размещена информация о том, что в рамках программы реабилитации и лечения алко- и наркозависимости «Решение» также оказываются услуги, которые не предусмотрены лицензией. Оказание медицинских услуг в отсутствие лицензии, а также неквалифицированными лицами, могут повлечь причинение вреда здоровью гражданам.
По мнению прокуратуры, имеются основания запретить распространение данных материалов на территории Российской Федерации.
В связи с чем, административный истец просил суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно, надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования поддержала, административный иск просила удовлетворить.
Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Кроме того, согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и слова и запрещает злоупотребление свободой слова, если это нарушает права других граждан (статья 29).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть определяется как технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из части 1, части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В названный реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», являются, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15).
В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления медицинской деятельности гражданам и организациям необходимо получение соответствующей лицензии.
В силу п. 8 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечение - это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояния пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.
Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района города Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет.
В ходе проведённого мониторинга установлено, что на интернет-странице <данные изъяты>, находящейся в свободном доступе, размещена информация об оказании услуг по лечению алко -и наркозависимости по программе «Решении».
На вышеуказанном сайте размещена лицензия № от 05.09.2016 года на осуществление медицинской деятельности, предоставленная ООО «Инсайд», в соответствии с которой данная организация может осуществлять лицензируемый вид деятельности только по адресу: <адрес>.
Однако, на сайте реабилитационного центра «Решение» имеется информация о том, что лечение также проводится в <адрес>. При этом, ООО «Инсайд» имеет право оказывать только первичную врачебную помощь в амбулаторных условиях по: терапии, организации здравоохранения и общественному здоровью, психиатрии, наркологии. На указанном сайте размещена информация о том, что в рамках программы реабилитации и лечения алко- и наркозависимости «Решение» также оказываются услуги, которые не предусмотрены лицензией: вывод из запоя на дому, кодирование от алкоголизма, нарколог на дом, вывод из запоя в стационаре, принудительное лечение наркомании.
Оказание медицинских услуг в отсутствие лицензии, а также неквалифицированными лицами, могут повлечь причинение вреда здоровью гражданам.
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В свою очередь, статьёй 171 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.
С учётом приведенных выше положений действующего законодательства, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что информация, размещённая на указанном в исковом заявлении интернет-сайте, содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, административные исковые требования прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Решение», заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.
Признать информацию, размещённую на сайте сети «Интернет» по сетевому адресу <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2022 года.
Судья С.В.Топоркова