РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С.В.

при секретаре Мозымове В.В.,

с участием административного истца помощника прокурора г. Геленджика Сидоренко И.А.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора города Геленджика, действующего в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Геленджика, действующий в интересах РФ, неопределенного круга лиц (далее по тексту – Административный истец), обратился в Геленджикский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Геленджика в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены Интернет-ресурсы: <данные изъяты>, https<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержащие предложения о продаже медицинских справок без прохождения в установленном порядке медицинского осмотра. Вход на указанные Интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, законодательства о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан на получение медицинской помощи в установленном законом порядке. В связи с чем административный истец просит признать информацию, размещенную на указанных Интернет-сайтах информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора г. Геленджика Сидоренко И.А. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, осуществив осмотр информационных ресурсов, опубликованных в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, связанные с производством и распространением информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ-149 или Закон).

Согласно статье 2 указанного Закона, информацией являются сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления.

В статье 3 Закон провозглашает принципы свободы поиска, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Статья 5 Закона устанавливает, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии со статьей 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Подпункт 2 пункта 5 статьи 15.1 Закона предусматривает, что решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения доменного имени или сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Указанный реестр как единая автоматизированная информационная система формируется и ведется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №1101 от 26.10.2012 года федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Прокуратурой г. Геленджика в рамках проведения проверки соблюдения действующего федерального законодательства осуществлен мониторинг телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которого выявлены Интернет-страницы с адресами: <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержащие информацию об оказании платных услуг по изготовлению и продаже поддельных медицинских справок без осуществления установленной законом процедуры медосмотра, за изготовление которых предусмотрена уголовная ответственность. Вход на страницы сайтов, их посещение является свободным для всех граждан, доступ к сайтам не содержит каких-либо ограничений. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора г. Геленджика, распечатанными скриншотами Интернет-страниц.

Распространение информации, размещенной на указанных Интернет-страницах, по мнению административного истца, может способствовать совершению преступлений, предусмотренных статьей 327 УК РФ.

Согласно пункту 17 статьи 2 Закона владелец сайта в сети «Интернет» самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе, порядок размещения информации на таком сайте.

Административным истцом предпринимались меры по установлению административных ответчиков – регистраторов указанных Интернет-сайтов. Однако, получить необходимую информацию не представилось возможным, поскольку информация об администраторе доменных имен является закрытой, что подтверждается сведениями регистратора доменных имен с сайта https://www.reg.ru.

В статье 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу статьи 78 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация вправе выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) в форме электронных документов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 приказа Минздрава России от 14.09.2020 года № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Медицинские заключения в форме электронного документа формируются с использованием медицинских информационных систем медицинских организаций, государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг, или с использованием других информационных систем в случаях, установленных нормативными правовыми актами (п. 8)

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения (п. 10).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента (п. 14).

Распространение в сети Интернет информации о возможности получения поддельных медицинских справок без фактического прохождения медосмотра представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, противоречит действующему законодательству.

Статьей 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт предусмотрена административная ответственность.

Также ст. 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение такого рода преступлений.

Суд, в соответствии со статьей 74 КАС РФ, в ходе судебного заседания произвел осмотр спорных страниц сайтов.

В ходе заседания для проверки подлинного содержимого сайтов с применением утилит nslookup, ping, tracert определены ip-адреса, адресация браузера, проверены пути, по которым проводится обмен информацией. Порядок осмотра отражен в протоколе судебного заседания, результаты осмотра сайта в виде распечатки осмотренного содержания Интернет-страниц приобщены к материалам дела.

В ходе проведенного осмотра судом установлено наличие на сайтах <данные изъяты>, <данные изъяты> информации о продаже медицинских справок без прохождения в установленном порядке медосмотра за деньги.

Наличие на сайтах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, информации о продаже медицинских справок без прохождения в установленном порядке медосмотра судом не установлено.

По состоянию на 28.09.2022 года судом установлено, что сведения в отношении Интернет-страниц с адресами <данные изъяты>, <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещен», не внесены.

Учитывая изложенное, в целях защиты неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-страницам с адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> следует ограничить путем включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Геленджика удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на страницах: <данные изъяты>, <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части требований отказать.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья