Дело №5-318/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

п.Чертково 11 октября 2022 г.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Федосеев В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, , ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

08.10.2022 г. в 22 час. 15 мин. на 801 км автодороги М-4 «Дон», расположенной в Чертковском районе Ростовской области, сотрудниками ДПС ДОБ ДПС ГИБДД №2 ГУ МВД России по Ростовской области при проверке документов у гражданина Республики ФИО1, следовавшего в пешем порядке, установлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ, а именно: гражданин Республики ФИО1 в период времени с 07.10.2021 г. по 09.06.2022 г. проживал по адресу: , осуществлял трудовую деятельность на основании патента, серии 77, №2104911731, выданного Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г.Москве, последний срок оплаты - 09.06.2022 г., после чего уклонился от выезда из РФ по истечении срока миграционного учёта и с 07.07.2022г. по настоящее время находился на территории РФ без документов, разрешающих право пребывания на территории РФ, чем нарушил требования абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что влечет за собой административную ответственность.

В судебном заседании ФИО1 полностью признал свою вину в незаконном нахождении его на территории РФ, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, пояснил, что на момент его задержания выезжал из РФ в Молдову.

Помимо признания своей вины, вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №649 от 10.10.2022 г.; паспортом гражданина Республики и патентом на осуществлении трудовой деятельности ФИО1; рапортами сотрудника полиции; информацией УФМС РФ в отношении ФИО1; письменным объяснением ФИО1.

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст.26.7 КоАП РФ изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 10.10.2022 г., который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, как и установлена вина последнего.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. №3-П, от 13.03.2008 г. №5-П, от 27.05.2008 г. №8-П, от 13.07.2010 г. №15-П, от 17.01.2013 г. №1-П и др.).

Решая вопрос о наказании ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которым признается признание вины и совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время ФИО1 является гражданином Республики , каких-либо законных основания для дальнейшего пребывания на территории РФ и устойчивых семейных отношений на территории РФ не имеет, при этом, судья учитывает срок его незаконного пребывания на территории РФ и наличие у него возможности самостоятельного выезда из РФ за счет собственных денежных средств. Также судьей учитывается и необходимость предупреждения совершения им повторных административных правонарушений.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных правовых положений судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ за счет его личных средств.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его личных средств.

Контроль за самостоятельным выездом ФИО1 возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ он обязан выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

.

Разъяснить ФИО1, что сумма штрафа должна быть уплачена им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья: