УИД 59OS0000-01-2022-000417-16

Дело № 3а-8/2023 (3а-526/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Скороходовой М.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 17 августа 2022 года № ОРС-59/2022/001661, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (с учетом уточнённого административного искового заявления) обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 17 августа 2022 года № ОРС-59/2022/001661, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является арендатором указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение арендных платежей. Решением государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 17 августа 2022 года отказано в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости. Административный истец полагает, что указанное решение бюджетного учреждения не соответствует требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Административный истец ФИО3 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на доводах административного искового заявления с учетом уточнённых административных исковых требований.

Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, заключение эксперта от 29 ноября 2022 года не оспаривала.

Представитель заинтересованного лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае ФИО4 в судебное заседание представила возражения в письменном виде относительно повторной судебной экспертизы, дополнительные ходатайства не заявляла.

Заинтересованные лица Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Пермскому краю, администрация города Перми извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Суд, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая содержание постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:45, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Правовой интерес административного истца в установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости основан на положениях статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена на основании акта государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по состоянию на 1 января 2019 года и составляет для земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:45 – 240 512 503,26 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Административным истцом 27 июля 2022 года в ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» подано заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости с приложением отчета об оценке от 25 июля 2022 года № 293/22 по состоянию на дату оценки 01 июля 2022 года, составленного оценщиком ООО «Вишера-оценка» ФИО5

17 августа 2022 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» принято мотивированное решение № ОРС-59/2022/001661 об отказе в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Основаниями к отказу в удовлетворении заявления послужили обстоятельства несоответствия представленного отчета об оценке требованиям: статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 5 ФСО № 3, пункту 10 ФСО № 1, подпунктам «б», «д» пункта 22 ФСО № 7.

На основании определения Пермского краевого суда от 09 ноября 2022 года о назначении повторной судебной экспертизы экспертом Федерального бюджетного учреждения Приволжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО6 представлено экспертное заключение от 29 ноября 2022 года № 5578/06-4, согласно которому эксперт установил, что в отчете об оценке от 25 июля 2022 года № 293/22 имеются несоответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и нарушения требований Федеральных стандартов оценки.

Экспертом выявлены несоответствия отчета об оценке от 25 июля 2022 года № 293/22 следующим нормам: пункту 5 ФСО № 3, пункту 22 ФСО № 7, статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (страницы 2, 6-7 экспертного заключения).

Оснований не доверять выводам эксперта, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

Доводы отзыва заинтересованного лица ТУ Росимущества в Пермском крае, выражающие несогласие с выводами эксперта, содержащимися в заключении от 29 ноября 2022 года, не свидетельствуют об их незаконности.

Вопреки приведенным стороной заинтересованного лица замечаниям на экспертное заключение, экспертом обоснованно подобраны объекты аналоги с учетом фактического использования оцениваемого объекта на котором расположены объекты капитального строительства: здания цехов, кузницы, трансформаторной подстанции и другие (проведен анализ рынка земельных участков промышленного назначения). Объекты аналоги подобраны в том же районе города Перми (Свердловский) либо в близлежащем районе города Перми (Мотовилихинский). Кроме того, проведение экспертизы по определению рыночной стоимости объекта оценки осуществлялось на ретроспективную дату в связи с чем не проведение осмотра объекта оценки не может быть расценено в качестве нарушения процедуры проведения экспертизы.

Приведенные выводы экспертного заключения свидетельствуют о том, что экспертом выявлены аналогичные замечания относительно тех, которые указаны в решении ГБУ «ЦТИ ПК» от 17 августа 2022 года № ОРС-59/2022/001661, что свидетельствует о законности оспариваемого решения бюджетного учреждения.

В связи с тем, что выявленные технические и методологические ошибки представленного административным истцом отчета повлияли на итоговый результат оценки, экспертом А. определен размер рыночной стоимости объекта оценки с кадастровым номером ** в размере 98 355 669 рублей.

В данном случае заключение эксперта от 29 ноября 2022 года № 5578/06-4 может быть использовано в качестве надлежащего доказательства, в том числе и в части размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключениях оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Заявление административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном его рыночной стоимости подано в бюджетное учреждение 27 июля 2022 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

В материалы дела представлены сведения об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости на основании приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 4 октября 2022 года № СЭД-31-02-1-4-1901 по состоянию на 1 января 2022 года и составляет для земельного участка с кадастровым номером ** – 99 319 503,27 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1).

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (пункт 1 части 2 указанной статьи).

Таким образом, в резолютивной части решения надлежит указать период применения установленной судом кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 17 августа 2022 года № ОРС-59/2022/001661 – отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости в размере 98 355 669 рублей по состоянию на 01 июля 2022 года.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 27 июля 2022 года.

Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2022 года до 31 декабря 2022 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья /подпись/ Буланков Р.В.

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2023 года.

Решение суда не вступило в законную силу.