Дело № 2а-38/2023
УИД 69RS0004-01-2022-001507-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года город Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,
при секретаре Комковой О.М.,
с участием судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в Бологовский городской суд Тверской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований указано, что 26 августа 2020 года на исполнение в Бологовское РОСП УФССП России по Тверской области был направлен исполнительный документ ФС № 026005407 о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 912 362 рубля 33 копейки, по которому было возбуждено исполнительное производство № 36159/20/69004-ИП.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В нарушение статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены. Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Ссылаясь на положения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, САО «ВСК» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 по неисполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании при рассмотрении дела по существу представитель административного истца не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бологовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 иск не признала, пояснив, что с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время она выполнила весь комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. В суд представлены возражения относительно заявленных административных требований, существо которых сводится к тому, что судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 нарушения законодательства об исполнительном производстве не допущены, весь возможный на данный момент комплекс мер принудительного исполнения ею реализован, исполнительные действия, предусмотренные законом, совершены.
Заинтересованное лицо – должник ФИО2 о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».
Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также положений статьи 150 и части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статьям 4, 5 данного закона исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениями статей 30, 46, 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Как установлено при рассмотрении административного дела на основании исполнительного листа ФС № 026005407 выданного Бологовским городским судом Тверской области по гражданскому делу № 2-157/2019 по решению суда от 19 апреля 2019 года с ФИО2 в пользу САО «ВСК» взыскан ущерб в размере 1 500 855 рублей 22 копейки.
23 сентября 2020 года по заявлению представителя САО «ВСК» Бологовским РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 36159/20/69004-ИП о взыскании с ФИО2 указанной задолженности, которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения, органы учета и контроля с целью установления материального положения должника.
Согласно полученным ответам на имя должника открыт расчетный счет в АО «Альфа-Банк». Постановлениями от 18 июля 2022 года и 19 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках.
По сведениям, содержащимся в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России, на ФИО2 зарегистрированы транспортные средства. Постановлением от 08 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
09 октября 2020 года, 10 апреля 2021 года, 11 октября 2021 года, 12 апреля 2022 года и 13 октября 2022 года на основании постановлений пристава выезд должника ФИО2 из Российской Федерации ограничен.
11 ноября 2020 года и 19 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого проверить имущественное положение должника не представилось возможным, поскольку ФИО2 длительное время по адресу не проживает, место его нахождения не известно.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области получены сведения о трудоустройстве должника, в связи с чем постановлениями от 08 октября 2020 года, 27 октября 2020 года, 19 июля 2022 года, 19 декабря 2022 года и 22 декабря 2022 года обращено взыскание на заработную плату должника ФИО2
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на 12 января 2023 года с должника произведено удержание в счет погашения задолженности по исполнительному производству в пользу взыскателя САО «ВСК» в сумме 483 287 рублей 51 копейка, остаток долга по исполнительному производству составляет 846 325 рублей 70 копеек.
Иные запросы в учреждения, организации и ведомства с целью установления имущественного положения и имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем также направлены, сведения о выявлении такого имущества материалы исполнительного производства не содержат.
С учетом приведенного анализа исследованных доказательств, суд считает, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, выразившемся в непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, не нашли своего подтверждения в процессе судебного разбирательства.
Напротив, из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства приняты исчерпывающие меры с целью взыскания денежных средств в пользу административного истца, на дату возбуждения долг по исполнительному производству составлял 1 392 802 рубля 99 копеек, на 12 января 2023 остаток долга составляет 846 325 рублей 70 копеек.
Отсутствие положительного результата в рамках исполнительного производства само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1
В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем осуществляются мероприятия по исполнению требований исполнительного документа в полном объеме.
При этом суд принимает во внимание, что из сводки по исполнительному производству усматривается, что первоначальные исполнительные действия судебным приставом-исполнителем проведены в сроки установленные законодательством, а последующие действия также производились незамедлительно после поступления соответствующей информации.
Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административными ответчиками доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что все исполнительные действия были проведены судебным приставом-исполнителем в полном соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в рамках предоставленной судебному приставу-исполнителю законом компетенции, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, без нарушения прав административного истца.
Напротив, САО «ВСК» не доказало факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 36159/20/69004-ИП в отношении должника ФИО2.
Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № 36159/20/69004-ИП отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бологовский городской суд Тверской области.
Судья Ж.Н.Бондарева
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года
Судья Ж.Н.Бондарева