УИД: 22RS0069-01-2022-005157-14
Дело № 2а-547/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Масленникова М.С.,
при секретаре Чернякевич В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бастион» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» (далее – ООО «БАСТИОН»), действуя через своего представителя по доверенности ФИО3, обратилось в Ленинский районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов (далее – ОСП) Ленинского района г. Барнаула ФИО1 (далее также судебный пристав-исполнитель), выразившегося в удержании оригинала исполнительного документа по исполнительному производству ...-ИП и невозвращения его взыскателю в установленный федеральным законом срок после окончания исполнительного производства; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в не направлении постановления об окончании исполнительного производства в установленные федеральным законом сроки взыскателю. Одновременно административный истец просил суд возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что +++ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП, возбужденного +++ о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО «БАСТИОН» задолженности в размере 644 309,16 руб. и возвращении взыскателю исполнительного документа. Исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В силу положений ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа должны быть направлены взыскателю на позднее для, следующего за днем вынесения постановления. Вместе с тем, до настоящего времени исполнительный документ с копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства административным истцом не получены. Бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства нарушает законные права и интересы административного истца как взыскателя по исполнительном производству, приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
От судебного пристава-исполнителя ФИО4 на административное исковое заявление в суд поступили письменные возражения, согласно которым административные исковые требования не подлежат удовлетворению. +++ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Ленинского района г Барнаула возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании судебного приказа 2-3175/2020 от +++, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 644309.16 руб. в пользу ООО "Бастион". В рамках исполнительного производства в целях установления доходов, денежных средств, движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должниками, направлены запросы в регистрирующие органы и учреждения, банки и иные кредитные организации. По данным Росреестра за должником недвижимое имущество не зарегистрировано. В соответствии с поступившими ответами за должниками иное имущество не зарегистрировано, получателями пенсий не являются, сведения о работодателях отсутствуют, сведения о наличии открытых счетов у должника (за исключением ООО "ХКФ БАНК") отсутствуют. Учитывая поступившие сведения о наличии открытых на имя ФИО6. лицевых счетов в кредитных организациях, в соответствии со ст. 68 ФЗ от +++ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем +++ вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства (при их наличии), как мера принудительного исполнения. Денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. Согласно сведений Краевого адресного бюро ФИО6. зарегистрирован по адресу ///, выходом по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено непроживание должника, о чем составлен соответствующий акт. +++ судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя. Основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
Административный истец, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, участие сторон по настоящему делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила, что первоначально исполнительное производство ...-ИП было окончено в 2021 году из-за невозможности взыскания, исполнительный документ был направлен взыскателю Почтой России, взыскателем исполнительный лист получен не был, в службу судебных приставов исполнительный документ возвращен не был. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель направил мировому судье заявление о выдаче дубликата исполнительного документа. Постановление об окончании исполнительного производства была отменено +++. В настоящее время исполнительное производство вновь возбуждено.
Выслушав судебного пристава-исполнителя, изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему решению.
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего осуществляется в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам, предусмотренным главой 22 настоящего кодекса, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Административные исковые требования связаны с признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер, что свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии со статьей 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1); взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2); взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности (часть 3); при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4); если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом (часть 6).
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что +++ в ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании заявления представителя взыскателя ООО «БАСТИОН» и судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула по делу ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с должника ФИО6 задолженности в размере 644 309,16 руб.
Из сводки и списка запросов по исполнительному производству следует, что с момента его возбуждения судебным приставом-исполнителем в рамках межведомственного взаимодействия периодически направлялись запросы в отношении должника в различные органы, организации и учреждения. Какого-либо имущества, на которое можно бы было обратить взыскание, у должника не установлено, по месту регистрации должник не проживает. Судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В силу пункта 3 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается.
+++ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 и пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
+++ отменено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП, исполнительное производство зарегистрировано с номером 53484/22/22019-ИП.
+++ исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 и пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
Согласно представленному судебным приставом-исполнителем скриншоту реестра отправки постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю +++ посредством ЕПГУ.
Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что оригинал исполнительного документа был утрачен в процессе исполнения, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем мировому судье направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительские действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Вместе с тем такая совокупность условий в ходе рассмотрения административного дела судом не установлена, административным истцом доказательства нарушения его прав и законных интересов в результате предполагаемого им бездействия судебного пристава-исполнителя не представлены.
Как следует из представленных материалов в настоящее время исполнительное производство в отношении ФИО6 возобновлено - постановлением об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от +++.
Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из которых следует, что суд признает незаконным решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании бездействия незаконным.
Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство возобновлено, копия постановления об окончании исполнительного производства направлялась взыскателю посредством ЕПГУ +++, суд не усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, заявленные административным истцом административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.С. Масленников
Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года