Дело № 12-2302/2023
УИД 25МS00028-01-2023-001885-87
РЕШЕНИЕ
20 ноября 2023 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Рубель Ю.С., рассмотрев протест прокурора Фрунзенского района г. Владивостока на определение мирового судьи судебного участка №28 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от 11.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Технострой ДВ» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
определением мирового судьи судебного участка №28 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от 11.07.2023 дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Технострой ДВ» ФИО1 было возвращено должностному лицу, составившему протокол, для устранения допущенных нарушений.
Не согласившись с указанным определением, прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился с протестом, в котором указал, что указанное определение является незаконным и необоснованным. Считает, что внесение в Федеральный закон изменений не освобождает должностное лицо от ответственности за несвоевременное предоставление сведений за предыдущий год. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить, восстановить срок на подачу протеста.
Помощник прокурора в судебном заседании на доводах протеста настаивал, просил удовлетворить.
Генеральный директор ООО «Технострой ДВ» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для возвращения должностному лицу дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Технострой ДВ» ФИО1, послужило отсутствие указания нормы закона, которая была нарушена должностным лицом, с учетом положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 627-ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон No27-Ф3) в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о страховом номере индивидуального лицевого, счета, о фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере о налогоплательщика в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-Ф3) внесены изменения в Закон N°27-ф3, в соответствии с которыми с 01.01.2023 обязанность страхователей по предоставлению сведений по форме С3В-М отменена.
Однако, п. 1 ст. 15 Закона №237-Ф3 установлено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона №237-Ф3, то есть до указанной даты.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 035S18230002214 предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Технострой ДВ» ФИО1 не исполнил свою обязанность по своевременному представлению сведений о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчет представлен по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года 07 февраля 2023 года, что подтверждается квитанцией ЭЦП. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М был установлен до 16 января 2023 года. Таким образом, отчетность представлена нарушением установленного законом срока.
Ответственность должностных лиц страхователей за несвоевременное представление сведений о трудовой деятельности или представление неполных и (или) недостоверных сведений установлена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 300 руб. до 500 руб.
Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 20.10.2022 № 45-П, обеспечение надлежащего исполнения вытекающей из социальной природы государства обязанности по уплате страховых взносов в рамках пенсионного страхования предполагает, что федеральным законом должны быть установлены необходимые формы отчетности и контроля за поведением субъектов этой обязанности, адекватные возникающим правоотношениям, а также меры государственного принуждения, которые, в свою очередь, могут быть как восстановительными, так и штрафными.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения генерального директора ООО «Технострой ДВ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.
С учетом этого, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного подпунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – декабрь 2022 года начинает исчисляться с 16.01.2023 и составляет один год.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,
Поскольку на момент рассмотрения протеста срок привлечения генерального директора ООО «Технострой ДВ» ФИО1 к административной ответственности, установленный в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
определение мирового судьи судебного участка №28 Фрунзенского судебного района г. Владивостока 11.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Технострой ДВ» ФИО1 – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №28 Фрунзенского судебного района г. Владивостока.
Судья /подпись/ Ю.С. Рубель