Мотивированный текст решения составлен 02.08.2022.

Дело 2а-1924/2022

УИД: 66RS0044-01-2021-003772-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 19 июля 2022 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Акуловой Г.П.,

представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1924/2022 по административному иску ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №30 по Свердловской области, Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №27 по Свердловской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС №30 по Свердловской области, выразившегося в отказе в постановке на учет в качестве арбитражного управляющего, возложении обязанности поставить на учет в налоговом органе в качестве арбитражного управляющего и выдать свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Определением от 03.09.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица привлечена Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением от 28.09.2021 произведена замена административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области на надлежащего административного ответчика Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Определением от 05.05.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области.

Определением от 27.05.2022, занесенным в протокол судебного заседания, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области привлечена в качестве административного соответчика.

Определением от 22.06.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д. 199), о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебных заседаниях на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. В обоснование заявленных требований суду пояснял, что с года состоит в государственном реестре арбитражных управляющих. ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем возникла необходимость постановки на учет как физического лица, занимающегося частной практикой. Обратившись в Межрайонную ИФНС России №30 по Свердловской области с заявлением о постановке на учет, ему было отказано в виду отсутствия сведений о нем в реестре арбитражных управляющих. Полагая свои права нарушенными, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №30 по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что у Межрайонной ИФНС России №30 по Свердловской области отсутствуют обязанность по постановке административного истца на учет. Информация из Росреестра в отношении ФИО3 в инспекцию поступила только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 стоит на регистрационном учете в Межрайонной ИНФС № 27 по Свердловской области и уплачивает страховые взносы по месту учета. В Межрайонной ИФНС №30 административный истец не состоит на учете с года ни в качестве плательщика страховых взносов (арбитражного управляющего), ни в качестве плательщика – физического лица.

Представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, ранее поясняла, что Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии осуществляет ведение сводного государственного реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре содержится информация о том, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является членом Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих». Сведения из Реестра в отношении ФИО3 направлялись в Межрайонную ИФНС России № 30 по Свердловской области по электронной почте, однако не были приняты.

Административный ответчик Межрайонная ИФНС России №27 по Свердловской области своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв, согласно которому сведений о постановке ФИО3 на учет в качестве арбитражного управляющего на сегодняшний день отсутствуют. На учете ФИО3 по месту жительства состоит в инспекции с ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованные лица Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений, ходатайств по существу заявленных требований не представили.

Суд с учетом надлежащего уведомления участников процесса о дате и времени проведения судебного заседания, считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Положениями части 11 статьи 226, части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации конкретизируются отдельные требования к доказыванию обстоятельств дела. На административного истца возлагается обязанность доказать как нарушение своих прав, свобод и законных интересов, на административного ответчика законность своих действий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Росреестр осуществляет ведение сводного государственного реестра арбитражных управляющих, имеющего информационный характер, и единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (подп. 5.1.7 п. 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457).

Порядок ведения Реестра утвержден приказом Минэкономразвития России от 18.04.2016 № 238.

В силу пункта 2 указанного Порядка ведение Реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, на основании сведений, предоставляемых в орган по контролю (надзору) саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление формирования и ведение реестра дисквалифицированных лиц, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, судом, Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 01.02.2017 в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов арбитражных управляющих, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 01 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Согласно части 6 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика и патентного поверенного осуществляется налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан осуществить постановку на учет физического лица на основании заявления этого физического лица, поданного в соответствии с пунктами 6, 7 или 7.2 статьи 83 настоящего Кодекса, в течение пяти дней со дня получения указанного заявления налоговым органом и в тот же срок выдать ему свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если ранее указанное свидетельство не выдавалось) или уведомление о постановке на учет. В случае, если заявление физического лица направлено по почте заказным письмом либо передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в налоговый орган, налоговый орган осуществляет постановку на учет физического лица на основании такого заявления в течение пяти дней со дня получения от органов, указанных в пунктах 3 и 8 статьи 85 настоящего Кодекса, подтверждения содержащихся в этом заявлении сведений и в тот же срок выдает (направляет) физическому лицу свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если ранее указанное свидетельство не выдавалось) или уведомление о постановке на учет.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству ФИО3 является членом Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», номер в реестре , дата включения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре содержится информация о том, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является членом Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (л.д. 65).

Согласно паспорту административный истец зарегистрирован по адресу: А. (л.д. 9).

Обращение ФИО3 о постановке на учет как частнопрактикующее лицо для оплаты налогов оставлено инспекцией без удовлетворения, отказ оформлен письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Из ответа Межрайонной ИФНС России №27 по Свердловской области следует, что ФИО3 состоит на учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 193). Сведений об обращении административного истца ФИО3 в Межрайонную ИФНС России №27 по Свердловской области с заявлением о постановке на учет в качестве арбитражного управляющего нет.

Кроме того, в материалы дела представлены скриншоты (л.д. 174-175), из которых следует, что ФИО3 по месту учета, то есть в Межрайонную ИФНС России №27 по Свердловской области, уплачивает страховые взносы и иные налоги, следовательно, в качестве арбитражного управляющего ФИО3 также должен состоять на учете в Межрайонную ИФНС России №27 по Свердловской области.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 295, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №30 по Свердловской области, Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №27 по Свердловской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершить действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Гайдуков