РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2022 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судья Комков А.Н.,

при помощнике судьи Шакуровой В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах обратилось в суд с иском к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что в адрес административного истца поступило обращение ФИО3, проживающей по адресу: , на нарушение требований санитарного законодательства при размещении контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, а именно нарушение расстояния от жилого дома до контейнерной площадки. 17.02.2022 в ходе проведения выездного обследования установлено, что на территории, примыкающей к домовладению, расположенному по адресу: , оборудована площадка, имеющая бетонное основание и ветрозащитное устройство, на которой установлено два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов. Фактическое расстояние от жилого дома до контейнерной площадки составляет 6 метров. Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в адрес администрации Кореновского городского поселения объявлено предостережение с требованием разместить контейнерную площадку, расположенную рядом с домом по адресу: , в соответствии с действующим санитарным законодательством на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилого дома. Администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района в адрес Роспотребнадзора направлен ответ от , согласно которому отсутствует возможность переноса контейнерной площадки ввиду сложившейся плотности жилой застройки. Считают, что вышеуказанные нарушения действующего законодательства могут повлечь нарушение прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией РФ.

Просит признать незаконными действия (бездействие) администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, выразившееся в размещении контейнерной площадки по адресу: , с нарушением требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации; возложить на администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района обязанность разместить контейнерную площадку, расположенную по адресу: , в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить, пояснила, что 10.02.2022 в территориальный отдел поступило обращение ФИО3, проживающей по адресу: , на нарушение требований санитарного законодательства при размещении контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, а именно на нарушение расстояния от жилого дома до контейнерной площадки. 17.02.2022 в ходе проведения выездного обследования установлено, что на территории, примыкающей к домовладению, расположенному по адресу: , оборудована площадка, имеющая бетонное основание и ветрозащитное устройство, на которой установлено два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов. Управлением в адрес администрации направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований – размещении контейнерной площадки. Администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района в их адрес поступил ответ, согласно которому они гарантировали перенос контейнерной площадки, а в дальнейшем указали на отсутствие возможности ее переноса ввиду сложившейся плотности жилой застройки. Просила восстановить срок исковой давности, пропущенный по уважительным причинам, так как административным истцом совершены действия досудебного урегулирования спора, выдано предостережение администрации. О том, что нарушения требований санитарного законодательства административным ответчиком не устранены, им стало известно 13.04.2022 при получении ответа на предостережение. От требований возложить на администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района обязанность разместить контейнерную площадку, расположенную по адресу: , в соответствии с требованиями санитарного законодательства отказалась, в связи с добровольным устранением нарушений. Просила признать незаконными действия (бездействие) администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, выразившиеся в размещении контейнерной площадки по адресу: , с нарушением требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 08.02.2022 в адрес Роспотребнадзора поступило обращение ФИО3 по факту незаконного установленного контейнера для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: . 17.02.2022 в ходе проведения выездного обследования Роспотребнадзором установлено, что на территории, примыкающей к домовладению, расположенному по адресу: , оборудована площадка, имеющая бетонное основание и ветрозащитное устройство, на которой установлено два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, фактическое расстояние от жилого дома до контейнерной площадки составляет 6 метров. Указывает, что в настоящее время все нарушения устранены, о чем представлен акт осмотра прилегающей территории земельного участка, расположенного по адресу: от 07.07.2022, а также фотоснимки выполненных работ. Считает, что административным истцом пропущен трех месячный срок исковой давности для обращения в суд с данными требованиями, поскольку о нарушении санитарного законодательства Роспотребнадзору стало известно 17.02.2022 в ходе проведения выездного обследования, а административное исковое заявление подано в суд 07.06.2022. Просила в удовлетворении административного искового заявления Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства отказать, в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» закреплены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения отнесен вопрос участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3 раздела 2 Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.

Судом установлено, что по адресу: около домовладения, принадлежащего ФИО3 в нарушение требований санитарного законодательства расположена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов.

17.02.2022 Роспотребнадзором на основании обращения ФИО3, в ходе проведения выездного обследования установлено, что на территории примыкающей к домовладению, расположенному по адресу: , оборудована площадка, имеющая бетонное основание и ветрозащитное устройство, на которой установлено два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов. Фактическое расстояние от жилого дома до контейнерной площадки составляет 6 метров.

09.03.2022 Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в адрес администрации Кореновского городского поселения направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № с требованием разместить контейнерную площадку, расположенную рядом с домом по адресу: , в соответствии с действующим санитарным законодательством на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилого дома.

08.04.2022 администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района в адрес Роспотребнадзора направлен ответ, согласно которому при переносе контейнерной площадки с соблюдением требуемых норм в части расстояния от жилых домов, требования санитарного законодательства не будут соблюдаться в отношении других соседних жилых домов.

Из представленных материалов следует, что контейнерная площадка, расположенная рядом с домом по адресу: , на момент рассмотрения данного административного иска в суде демонтирована. Данный факт сторонами не оспаривается.

Рассматривая ходатайство представителя административного ответчика о применении срока исковой давности для обращения в суд с данным административным иском, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что 08.02.2022 в адрес Роспотребнадзора поступило обращение ФИО3, проживающей по адресу: , на нарушение требований санитарного законодательства при размещении контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов.

17.02.2022 в ходе проведения выездного обследования Роспотребнадзором установлено, что на территории примыкающей к домовладению, расположенному по адресу: , оборудована площадка, имеющая бетонное основание и ветрозащитное устройство, на которой установлено два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах, административному истцу стало известно о нарушении санитарного законодательства 17.02.2022, а с исковым заявлением административный истец обратился 07.06.2022, в связи с чем заявление подано по истечении установленного трехмесячного срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлены.

Доводы о том, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку административным истцом совершены действия досудебного урегулирования спора, а именно выдано предостережение администрации о добровольном устранении нарушений, суд считает необоснованными, поскольку о нарушении санитарного законодательства административному истцу стало известно 17.02.2022 в ходе проведения выездного обследования. Выдача же предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 09.03.2022 № вынесено в рамках полномочий Роспотребнадзора, и не является досудебным порядком урегулирования спора, что не лишало возможности административного истца, зная о нарушениях санитарного законодательства, обратиться в суд с административным иском в пределах срока исковой давности.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском обращения в суд с данными требованиями.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11.07.2022.

Судья

Кореновского районного суда А.Н. Комков