Решение по делу № 12-445/2023 от 28.09.2023.

Дело № 12-445/2023 (23MS0080-01-2022-003736-57)

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 28 сентября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Чанов Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: представителя лица, привлеченного к ответственности – по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «СЗ ВИТА-Строй» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №80 г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №80 г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «СЗ ВИТА-Строй» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 487 671,70 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование указано, что отсутствует состав административного правонарушения; выполнение работ за сроками, предусмотренными контрактом, обусловлено волеизъявлением сторон; в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда. Кроме того, заявитель указывает, что правонарушение имеет признаки малозначительности, а также указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих виновность именно должностного лица.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности повторил доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суд не известили, суд посчитал возможным рассмотреть дело при указанной явке лиц.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО2, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «СЗ «ВИТА-Строй», допустил нарушение положений ч. 1 ст. 12 ФЗ от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условий муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «СЗ «ВИТА-Строй» на строительство объекта «МБОУ СОШ на 110 мест в 15 микрорайоне <адрес>», допустил несоблюдение сроков выполнения работ в соответствии с заключенным контрактом, стоимость невыполненных обязательств по которому составила 57 037 672,60 рублей, чем нарушил реализацию национального проекта «Образование».

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что ФИО2, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Специализированный застройщик «ВИТА-Строй», в нарушение положений ч.1 ст.12 ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условий муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ., в рамках исполнения контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между МКУ «Управление строительства» Муниципального образования г.Новороссийск и ООО «Специализированный застройщик «ВИТА-Строй» на строительство объекта «МБОУ СОШ на 110 мест в 15 микрорайоне г.Новороссийска», допустил несоблюдение сроков выполнения работ в соответствии с заключенным контрактом, стоимость невыполненных обязательств по которому составила 57 037 672,60 рублей, чем нарушил реализацию национального проекта «Образование», тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, из представленных в судебном заседании копии дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., а также расчета новой цены контракта по объекту «МБОУ СОШ на 1100 мест в 15 мкр. <адрес> II этап», следует, что срок выполнения работ по объекту «МБОУ СОШ на 110 мест в 15 микрорайоне <адрес>» продлен, цена работ по действующему контракту изменена (893 902 815, 88 руб.).

Согласно представленной мировому судье справке МКУ «Управление строительства» администрации МО г.Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость выполненных работ подрядной организацией ООО «СЗ «Вита-Строй» на 01.10.2022г., составляла 817 003 274, 32 руб., а сумма неисполненных обязательств подрядной организацией ООО «СЗ «Вита-Строй» на ДД.ММ.ГГГГ., составила 49 753 434, 08 руб.

Таким образом, стоимость невыполненных обязательств по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. составила 49 753 434, 08 руб.

Виновность ФИО2 в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывает: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ., копией ведомости твердой договорной цены по объекту МБОУ СОШ на 1100 мест в 15 мкр. <адрес> (2 этап, строительство), копией описания объекта закупки, сведениями о субподрядных организациях, привлечённых на объект МБОУ СОШ на 1100 мест в 15 мкр <адрес> (2 этап, строительство), копией приложения к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., копией дополнительного соглашения № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., копией линейного графика производства строительно-монтажных работ, копией графика оплаты выполненных работ, копией предостережения, ответом на запрос прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, информацией о ходе реализации инвистиционного проектв МБОУ СОШ на 1100 мест в 15 мкр. <адрес> (2 этап) на ДД.ММ.ГГГГ., копией приказа о назначении на должность ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ., копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., расчетом новой цены контракта по объекту «МБОУ СОШ на 1100 мест в 15 мкр. <адрес> II этап», справкой МКУ «Управление строительства» администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего.

Материалы дела содержат сведения, позволяющие оценить существенность вреда.

В связи с чем, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы опровергаются материалы дела и направлены на избежание административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут, то есть располагают правом, но не обязаны, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно статья 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, являются отношения в сфере собственности и установленный порядок заключения, изменения государственного контракта.

Действия (бездействия) генерального директора ООО «СЗ ВИТА-Строй» ФИО2 привели к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, выразившемуся в невозможности учащимся своевременно приступить к полноценному образовательному процессу.

В связи с чем, суд считает невозможным освободить генерального директора ООО «СЗ ВИТА-Строй» ФИО2 от административной ответственности с применением ст. 2.9 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №80 г. Новороссийска Назаренко А.А. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Г.М.Чанов

Подлинник находится в деле

УИД 23MS0080-01-2022-003736-57