РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-503/23 по иску заместителя Московско-Рязанского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Московско-Рязанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения.
В обоснование исковых требований истец указал, что Московско-Рязанской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при обслуживании, содержании и обустройстве тоннелей, расположенных на поднадзорной прокуратуре территории, в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что в пешеходном тоннеле, расположенном на адрес железной дороги, имеются подъемные платформы для инвалидов. При этом в нарушение п. 5 Правил структурными подразделениями ОАО «РЖД» решения о вводе подъемных платформ для инвалидов в эксплуатацию не получены. В связи с выявленными нарушениями закона заместителю начальника адрес (по территориальному управлению) фио 20.08.2021 прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления прокуратурой 08.10.2021 от адрес - филиала ОАО «РЖД» получено письмо № ИСХ-14384/Моск о проведении структурным подразделением ОАО «РЖД», на балансе которого находится тоннель, мероприятий по получению решений о вводе платформ для инвалидов в эксплуатацию с последующим вводом в эксплуатацию подъемных механизмов в срок до 01.11.2021. В целях контроля за реализацией указанных мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, прокуратурой 01.06.2022 у Московской дирекции инфраструктуры (балансодержателя тоннеля) запрошены копии решений Ростехнадзора о вводе соответствующих подъемных платформ в эксплуатацию. Согласно ответу Московской дирекции инфраструктуры от 08.06.2022 № ИСХ-4882/МОСК ДИ решения на ввод в эксплуатацию платформ для инвалидов, имеющихся в тоннеле на адрес, до настоящего времени не получены. Поскольку у владельца инфраструктуры отсутствуют указанные решения, использование платформ для инвалидов по назначению в настоящее время недопустимо. Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о невозможности самостоятельного передвижения инвалидов по территории объектов транспортной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла-коляски, чем также нарушено законодательство о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в частности требования статьи 15 Закона № 181-ФЗ. На основании изложенных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам письменного отзыва.
Выслушав, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Московско-Рязанской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при обслуживании, содержании и обустройстве тоннелей, расположенных на поднадзорной прокуратуре территории, в ходе которой выявлены нарушения закона.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ) железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.
Статьей 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусмотрено, что владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивает условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.
Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (далее - Закон № 181-ФЗ) Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), помимо прочих условий, создают такие, которые позволяют им беспрепятственно пользоваться железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), самостоятельно передвигаться по ним и проч.
Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
Согласно ст.ст. 10, 20 Закона № 17-ФЗ содержание расположенных на путях общего пользования сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, которые в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают:безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В соответствии с ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 утверждены «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (далее - Правила).
Из положений п. 5 Правил следует, что использование подъемных платформ для инвалидов по назначению, предусмотренному сопроводительной документацией объекта, после его монтажа в связи с заменой или после модернизации допускается по результатам принятия Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) в отношении соответствующего объекта решения о вводе в эксплуатацию в порядке, предусмотренном пунктами 6-8 Правил.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что в целях оформления решения о вводе объекта в эксплуатацию после его монтажа в связи с заменой или установкой во введенном в эксплуатацию здании или сооружении, а также после модернизации владелец объекта направляет в уполномоченный Орган уведомление о вводе объекта в эксплуатацию с указанием:
реквизитов сертификата соответствия подъемной платформы для инвалидов требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» - для подъемной платформы для инвалидов;
реквизитов страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
К уведомлению о вводе объекта в эксплуатацию владелец объекта прилагает копии заключенных им договора (договоров) со специализированными организациями о выполнении работ по монтажу (демонтажу) в случае их заключения в соответствии с пунктом 16 Правил и копию акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора по форме, утверждаемой в соответствии с пунктом 25 Правил, - для подъемной платформы для инвалидов.
В ходе проверки установлено, что в пешеходном тоннеле, расположенном на адрес железной дороги, имеются подъемные платформы для инвалидов.
При этом в нарушение п. 5 Правил структурными подразделениями ОАО «РЖД» решения о вводе подъемных платформ для инвалидов в эксплуатацию не получены.
В связи с выявленными нарушениями закона заместителю начальника адрес (по территориальному управлению) фио 20.08.2021 прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона.
По результатам рассмотрения представления прокуратурой 08.10.2021 от адрес - филиала ОАО «РЖД» получено письмо № ИСХ-14384/Моск о проведении структурным подразделением ОАО «РЖД», на балансе которого находится тоннель, мероприятий по получению решений о вводе платформ для инвалидов в эксплуатацию с последующим вводом в эксплуатацию подъемных механизмов в срок до 01.11.2021.
В целях контроля за реализацией указанных мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, прокуратурой 01.06.2022 у Московской дирекции инфраструктуры (балансодержателя тоннеля) запрошены копии решений Ростехнадзора о вводе соответствующих подъемных платформ в эксплуатацию.
Согласно ответу Московской дирекции инфраструктуры от 08.06.2022 № ИСХ-4882/МОСК ДИ решения на ввод в эксплуатацию платформ для инвалидов, имеющихся в тоннеле на адрес, до настоящего времени не получены.
Поскольку у владельца инфраструктуры отсутствуют указанные решения, использование платформ для инвалидов по назначению в настоящее время недопустимо.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о невозможности самостоятельного передвижения инвалидов по территории объектов транспортной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла-коляски, чем также нарушено законодательство о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в частности требования статьи 15 Закона № 181-ФЗ.
В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОАО «РЖД» получить разрешение на ввод в эксплуатацию платформ для инвалидов, расположенных в пешеходном тоннеле на адрес направления адрес.
Взыскать с ОАО адрес в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья О.А. Курносова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года