Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> материалы дела

по административному иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании ответа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к Министерству обороны Российской Федерации, в котором просил: признать незаконным решение Врио начальника 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, изложенном в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО1 в возможности предоставления жилого помещения, в том числе в форме субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии, вступившего в законную силу решения суда, повторно рассмотреть вопрос о возможности предоставления ФИО1 жилого помещения, в том числе в форме субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением об обеспечении его жилым помещением, по тем обстоятельствам, что ранее проходил военную службу в составе вооружённых сил СССР, и Украины.

Как указывает административный истец жилым помещением Министерством обороны Украины он не обеспечивался, в приватизации не участвовал, прав на объекты недвижимости на территории Российской Федерации не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ рассмотрел обращение ФИО1 и сообщил заявителю, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает предоставление ФИО1 от Министерства обороны РФ жилого помещения, в том числе в форме субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Административный истец, полагает приведенное решение Министерства обороны РФ незаконным и необоснованным, принятым с нарушением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Соглашения участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, гарантирующих ФИО1 право на обеспечение жилым помещением, в том числе в форме субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, а также в дополнительных письменных пояснениях, просили их удовлетворить, при рассмотрении дела судом заявили требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, возражала относительно заявленных административным истцом требований по доводам письменного отзыва, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо Врио руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 150 дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий по делу не установлена судом ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство обороны Российской Федерации поступило обращение ФИО1 об обеспечении жилым помещением, в том числе в форме субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение было рассмотрено Врио начальника 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, которым заявителю было сообщено, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает предоставление ФИО1 от Министерства обороны РФ жилого помещения, в том числе в форме субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанный ответ поступил заявителю ДД.ММ.ГГГГ

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция №).

В соответствии с пунктом 1 Инструкции № военнослужащие подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются определенные документы.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции № дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется датой подачи ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявления и документов, указанных в пункте 1 данной Инструкции.

Такой специализированной организацией уполномоченной Министром обороны Российской Федерации является ФГАУ «Росжилкомплекс», в то время как Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ являясь структурным подразделением Министерства обороны РФ, согласно положению о Департаменте, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является уполномоченным органом по вопросам реализации в Вооруженных силах Российской Федерации государственной политики в сфере жилищного обеспечения категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных полномочий Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ отразило свою позицию в оспариваемом письме по поставленному в обращении административному истцу вопросу об обеспечении его жилым помещением.

Вопреки доводам административного истца оспариваемый ответ не является решением об отказе в предоставлении жилого помещения, в том числе в форме субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и не препятствует обращению ФИО1 в ФГАУ «Росжилкомплекс» специализированную организацию уполномоченную принимать в порядке предусмотренном Инструкцией № заявления военнослужащих об обеспечении их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В связи с установленными по делу обстоятельствами Суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1, было рассмотрено уполномоченным органом, ответ на обращение был дан по существу его содержания и в установленные сроки.

Указанное свидетельствует об отсутствии нарушений каких-либо прав ФИО1 при рассмотрении его обращения.

Само по себе несогласие ФИО1 с содержанием полученного ответа не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий, а указывает на субъективную оценку заявителем полученного ответа.

Поскольку предусмотренные частью 2 статьи 227 КАС РФ обстоятельства, необходимые для удовлетворения заявленного иска, не установлены и не нашли своего подтверждения, суд правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

Согласно статье 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку суд правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не усмотрел, основания для взыскания с административного ответчика судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180 КАС Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании ответа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании судебных расходовоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кошелев А.А.