№ 2а-920/2023
24RS0012-01-2023-000808-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года г. Дивногорск
Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Поцепневой Н.В.,
при секретаре – Колмаковой Е.Н.,
с участием прокурора – помощника прокурора г. Дивногорска Ялуниной Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ОП «13 МУ МВД России «Красноярское», о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторах временного содержания,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском (рассматриваемым в порядке КАС РФ) к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское», мотивируя свои требования тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, отбывающий наказание в виде реального лишения свободы и этапированный в СИЗО-1 г. Красноярска, периодически доставлялся в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское», где содержался в камерах по 2-4 человека. Камеры помещения ИВС не проветривались, окна в них не открываются, отсутствует свежий воздух. Туалет огорожен только по пояс, санузел грязный, чистящие средства не выдаются, от них исходит неприятный запах, который мешает при приеме пищи. При указанных обстоятельствах, содержась в нечеловеческих условиях, испытывал сильное психологическое, моральное и физическое давление. Допущенными действиями (бездействиями) ответчиков нарушены его права на надлежащие условия содержания под стражей. Просит взыскать с Министерства финансов Красноярского края в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю компенсацию морального вреда за нарушение его прав и свобод человека в условиях содержания под стражей, не отвечающих требованиям действующего законодательства в размере <данные изъяты> рублей.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании не участвует, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.
К участию в дело в качестве административных соответчиков судом привлечены: МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ОП «13 МУ МВД России «Красноярское».
Представители административных ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ОП «13 МУ МВД России «Красноярское», надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
При этом от представителя МВД России ФИО2 поступили письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме, мотивируя следующим. Согласно служебным документам, ФИО1 в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» содержался в периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадь камеры составляет 9,9 кв.м. без учета санузла, содержался вместе с гражданином К.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 6,9 кв.м. без учета санузла, содержался один;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 7,4 кв.м. без учета санузла, содержался единолично. Таким образом, нарушения санитарной нормы площади на одного человека 4 кв.м. в отношении ФИО1 не установлено. Кроме того, несостоятельны доводы ФИО1 о том, что окна в камерах не открываются, поскольку окна в камерах ИВС ОП № установлены в соответствии с нормативами, невозможность их открытия обусловлена предназначением и спецификой использования помещения - для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, в отношении которых избрана мера пресечения – арест. В ИВС ОП № установлена приточная вытяжная вентиляция, которая находилась в исправном состоянии, кроме того, естественная вентиляция камер обеспечивается наличием технологических отверстий в нижней части дверей камер, технологическими отверстиями в стенах камер (возле окон) по типу «альпийской форточки», за счет которых обеспечивается естественный приток воздуха в камеры. Помимо прочего, все камеры ИВС оборудованы санузлами. Унитаз расположен в углу камеры в соответствии с Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел, кабина санузла высотой 1 м от пола, имеется дверь, соблюдается приватность. Материально-бытовое обеспечение камер ИВС для общего пользования осуществляется из расчета количества лиц, в них содержащихся, выдаются предметы для уборки камер, уборочный инвентарь.
Представители административных ответчиков МУ МВД России по Красноярскому краю и ГУ МВД России «Красноярское» представили аналогичные возражения на административный иск, а также письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие
Привлеченный к участию в деле представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России «Красноярское» ходатайствовал о проведении судебного заседания с его участием посредством ВКС. Соответствующая заявка об организации ВКС технически не исполнена, в связи с занятостью помещений для ВКС <данные изъяты>. В письменных возражениях на административный иск представитель ФКУ СИЗО-1 указал на периоды содержания ФИО1 в данном учреждении ГУФСИН, а также периоды его убытия/прибытия.
Выслушав прокурора Ялунину Л.С., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 17 и ст. 21 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
Из приведенных конституционных и правовых норм, а также из правовых позиций Конституционного Суда РФ, Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в ИВС в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права. Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав и др.(п.2). Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты (п.4).
Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также г других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушите; обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 10З-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершены преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 15 Федерального закона №10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Разрешая требования административного истца ФИО1 о нарушении его прав в период содержания в ИВС ОП № в отсутствие доступа свежего воздуха и при наличии неприятного запаха от санитарного узла в камере, суд исходит из следующего.
Режим ИВС представляет собой регламентируемые Федеральным законом №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД от 22.11.2005г. № 950 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950 установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
В соответствии с п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В силу п. 1 и п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № к вышеуказанным Правилам) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, дежурный по камере обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.
Как следует из представленных материалов, ФИО1 осужден приговором Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159, п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (уголовное дело №).
В рамках настоящего уголовного дела в отношении ФИО1 была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, которая отменена, ФИО1 взят под стражу в зале суда.
Вместе с тем, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Дивногорским городским судом, наказание по которому отбывал в ФКУ <данные изъяты>. Для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу № на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ этапирован из <данные изъяты> в ФКУ СИЗО-1 <адрес>.
Как следует из справки ФКУ СИЗО -1 ФИО1, по требованиям Дивногорского городского суда убывал из ФКУ СИЗО-1 в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных сведений из журнала учета лиц, содержащихся в ИВС, следует, что ФИО1 содержался в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ 14-10 часов по ДД.ММ.ГГГГ 18-50 часов; с ДД.ММ.ГГГГ 13-00 часов по ДД.ММ.ГГГГ 13 часов; с ДД.ММ.ГГГГ 16-00 часов по ДД.ММ.ГГГГ 16-00 часов.
При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере №, площадь которой составляет 9,9 кв.м. без учета санузла, камера на два места. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере №, площадь которой составляет 6,9 кв.м. без учета санузла, в камере одно место. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, площадью 7,4 кв.м. без учета санузла, камера на одно место.
Судом установлено, что в феврале 2021 года комиссией ГУ МВД России по Красноярскому краю в составе общественных наблюдателей, был принят и введен в эксплуатацию ИВС ОП № МУ МВД России с ДД.ММ.ГГГГ после капитального ремонта.
Все камеры ИВС ОП № оснащены приточной и вытяжной вентиляцией, а также снабжены альпийской форточкой, регулируемой лицами, содержащимися в камере. Кроме того, во всех камерах установлены новые унитазы, умывальники с центральным водоснабжением, горячей и холодной водой, кабина санузла выполнена высотой 1 метр от пола, что соответствует п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (СП 12-95). В камерах также установлены столы, лавки для приема пищи, новые шкафы и полки для размещения личных вещей. В подтверждение суду представлен технический паспорт ИВС от 22.02.2022г., справка о санитарной площади камер ИВС. Материально-бытовое обеспечение камер ИВС для общего пользования осуществляется из расчета количества лиц, в них содержащихся, выдаются предметы для уборки камер, уборочный инвентарь.
В периоды содержания ФИО1 в ИВС ОП № вентиляция находилась в исправном состоянии. Доказательств обратного, суду не представлено и судом не установлено.
Довод ФИО1 о нарушении требований в части содержания в камерах ИВС до четырех заключенных в оспариваемый период, не состоятелен, опровергается представленными доказательствами. Так, из трех спорных периодов содержания в ИВС ОП №13 ФИО1 дважды содержался в камерах один. Нарушений норм площади камер не установлено.
Кроме того, за периоды содержания ФИО1 с жалобами на его содержание не обращался, как и не обращался с заявлениями на отсутствие вентиляции помещений и нарушения требований гигиены и санитарии, с заявлениями о выдаче бытовых средств для поддержания чистоты в камере. Жалоб на состояние здоровья, наличие телесных повреждений также не поступало.
Более того, по сведениям ФКУ СИЗО-1 в журнале учета заявлений, обращений, жалоб спецконтингента, адресованные в МС-21, данных по обращению ФИО1 в период с июня 2022 г. по апрель 2023 г., не имеется. Также в журналах амбулаторного приема врачей – терапевтов МЧ -21 нет сведений о приеме ФИО1
Доводы ФИО1 о нарушении его прав в период содержания в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 к МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ОП «13 МУ МВД России «Красноярское», о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторах временного содержания, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований по административному иску ФИО1 к МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ОП «13 МУ МВД России «Красноярское», о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторах временного содержания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Поцепнева
СОГЛАСОВАНО: Судья ______________ Н.В.Поцепнева