Дело № 2а-5620/2023 УИД 53RS0022-01-2023-005502-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2023 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,
при секретаре Гришуниной В.В.,
с участием представителя административного истца МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО10, СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России Курпас ФИО11, ГМУ ФССП России об отмене или уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 ФИО12, МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области об отмене или уменьшении размера исполнительского сбора.
В обоснование исковых требований указано, что в производстве у пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 находится исполнительное производство №№ возбужденном на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №27 Новгородского судебного района Новгородской области по гражданскому делу №2-1122/2019, об обязании МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" вернуть ФИО3 денежные средства в размере 19444 руб. 56 коп. В связи с неисполнением должником в течение 5 рабочих дней требований о возврате денежных средств, приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №№ от 17 ноября 2022 года с установлением суммы исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Административный истец указывает, что исполнение должником требований судебного пристава-исполнителя было невозможно в связи с наложением ареста на расчетные счета предприятия, прекращением производственной деятельности, фактическим погашением кредиторской задолженности за счет поступлений от должников в порядке очередности, что подтверждается выписками из банка. В связи с изложенным административный истец просит освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В дальнейшем представитель административного истца уточнила требования, просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 22 августа 2022 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№, освободить от взыскания исполнительского сбора.
Определением судьи от 31 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Новгородской области
Определением суда от 12 сентября 2023 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО4
Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 судебный пристав-исполнитель СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО4, представители административных ответчиков СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Новгородской области, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области (в настоящее время СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России) на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 27 Новгородского судебного района Новгородской области по делу 2-1785/2016, возбуждено исполнительное производство № № об обязании МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" вернуть ФИО3 взысканные с него денежные средства в размере 565 руб. 15 коп. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления от 19 июля 2022 года направлена в адрес должника через Единый портал государственных услуг и получена должником 20 июля 2022 года.
Требования исполнительного документа исполнены должником в полном объеме только 10 ноября 2022 года, 15 ноября 202 года исполнительное производство №№ окончено.
В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем 22 августа 2022 года было вынесено постановление о взыскании с МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" исполнительского сбора в сумме 50000 руб.
Обжалуемое постановление было получено должником, что не оспаривалось административным истцом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 112 названного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем была исполнена обязанность по извещению должника о возбуждении исполнительного производства, однако требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены.
Доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительных документов, наличия обстоятельств непреодолимой силы, воспрепятствовавших административному истцу в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно исполнить требования исполнительных документов, МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" не представлено.
Обстоятельство, на которое Общество ссылается в обоснование заявленных требований, а именно недостаточность денежных средств для исполнения требований исполнительных документов, само по себе не является безусловным основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Полагать, что вина Учреждения в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок полностью отсутствует, оснований не имеется.
В связи с указанным, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении требований об освобождении МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" от взыскания исполнительского сбора, так как в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником не исполнены; доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, должником не представлено.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суд, оценив конкретные обстоятельства настоящего дела, полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об уменьшении размера исполнительского сбора.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельства отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.
При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Разрешая вопрос об уменьшении исполнительского сбора, суд учитывает сложное финансовое положение должника, наличие очереди не исполненных в срок распоряжений на общую сумму 24 937 924 руб. 77 коп. по расчетному счету, а также большого объема исполнительных производств, по которым Учреждение является должником, наличие в рамках исполнительного производства постановления от 31 марта 2017 года о наложении ареста на дебиторскую задолженность (доходы Учреждения), суд приходит к выводу о возможности снижения на 1/4 размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области (в настоящее время СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России) от 22 августа 2022 года по исполнительному производству №№, определении его в размере 37 500 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления МУП Великого Новгорода "Теплоэнерго" к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО15, СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России Курпас ФИО14, ГМУ ФССП России об отмене исполнительского сбора - отказать.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области (в настоящее время СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России) от 22 августа 2022 года по исполнительному производству №№, на одну четверть, а именно до 37 500 руб.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Т.Л. Пчелкина
Мотивированное решение составлено 09 октября 2023 года.