Дело №2-4043/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 августа 2022 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре судебного заседания Шастиной С.С.,
с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО3,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки, обязании назначить меру социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки, обязании назначить меру социальной поддержки, в обосновании исковых требований указала, что ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении меры социальной поддержки в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. Считает отказ незаконным, поскольку при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы государственной социальной помощи. Она проживает с несовершеннолетним ребенком, на которого получала выплаты от 3 до 7 лет, выплата которой в настоящее время прекращена в связи с достижением ребенком возраста. По какой причине принято решение об отказе в назначении выплаты, неизвестно.
На основании изложенного просит суд признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать назначить меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, представитель истца пояснила, что истцу стали выплачивать суммы по социальной поддержке в размере 50%, однако полагает, что должны быть произведены выплаты в размере 100%. В 2019 году было вынесено решение суда о предоставлении истцу жилого помещения как сироте, так же имеется решение суда о выплате денежной суммы на приобретение жилья, истцом жилье приобретено в ноябре 2021 года. До этого истцу выплачивали компенсацию за найм жилья. В сумму среднедушевого дохода были учтены суммы компенсации за найм жилья, что является незаконным, поскольку выплата за найм жилья имеет социальный характер и не подлежит включению в общий доход.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 требования истца не признала, указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в размере 9 293 руб. (с учетом индексации 10 222,50 руб.). При расчете среднедушевого дохода семьи учитывалась получаемая истцом компенсация расходов за найм жилья, предоставляемая истцу как лицу, относящемуся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Виды выплат и пособий, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, указаны в п.37 Основных требований, к ним компенсация части арендной платы за найм жилых помещений не относится.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 (ФИО4) Наталья Викторовна является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Также решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от 8 до 17 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 293 руб. (50%).
Согласно пункта 1 Указа Президента РФ от 31.03.2022 N175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", с 1 апреля 2022 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Назначение указанного вида пособия осуществляется в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».
Согласно пункта 2 Указанного постановления право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации.
Согласно пункта 3 Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N630 право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).
В силу п.33 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N630 среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно пункта 5 указанного постановления ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения); 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Судом установлено, что при назначении истцу указанной меры социальной поддержки (выплата 50% величины прожиточного минимума для детей) ответчиком учитывался совокупный доход семьи ФИО1 за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в соответствии с п.32 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N630 учитывались доходы за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно, сумма заработной платы ФИО1 в размере 268 637,93 руб., пособие по временной нетрудоспособности в размере 3 466,22 руб., ежемесячное пособие на ребенка в размере 6 730,83 руб., компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательной дошкольной организации в размере 3 973,06 руб., компенсация части арендной платы за наем жилых помещений в размере 110 000 руб.
Среднедушевой доход семьи на момент подачи заявления составил 16 367 руб. (392 808,04/12/2), что не превышало величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Хабаровском крае на дату подачи заявления (16 871 руб.).
Таким образом, ответчиком обоснованно назначена выплата в размер 50% от прожиточного минимума.
В силу п.32 (б) Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N630 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.
Таким образом, ответчиком обоснованно при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 была учтена сумма компенсации за найм жилого помещения, выплачивая детям сиротам на основании Правительства Хабаровского края №119 от 25.04.2007 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», полученная истцом в сумме 110 000 руб.
Доводы истца о том, что сумма компенсации не должны учитываться при определении среднедушевого дохода семьи на основании п.37(з), не состоятельны, поскольку виды выплат и пособий, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, указаны в п.37 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N6, в подп. «з» указано, что к таким выплатам отнесены суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта. Таких выплат по социальному контракту истец не получает, а компенсация части арендной платы за найм жилых помещений к таким видам выплат не относится.
Поскольку истцу правомерно установлена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 50% величины прожиточного минимума, при этом судом установлено, что выплаты производятся с апреля 2022 года, оснований для установления этой выплаты в размере 100% не имеется, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
В удовлетворении требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, к Государственному учреждению – <адрес> по <адрес> и ЕАО (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки, обязании назначить меру социальной поддержки отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья И.В. Пляцок
Копия верна: судья И.В. Пляцок
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 года.