Решение по делу № 02А-0210/2025 от 23.04.2025

Дело № 2а-210/2025 УИД 77RS0023-02-2025-000422-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23 апреля 2025 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при секретаре Волынец А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-210/2025 по административному иску ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Савеловскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, заинтересованное лицо КПК «Финансовая расчетная палата», о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Савеловскому ОСП ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в не даче поручения судебному приставу-исполнителю о возбуждении исполнительного производства, не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 05.12.2024 серии ФС 044152832 в отношении КПК «Финансовая расчетная палата», не вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу, обязании устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов истца путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа.

Протокольным определением Савеловского районного суда адрес от 25.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по адрес.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 14.10.2024 Савеловским районным судом адрес по делу № 2-7955/2024 было принято решение, вступившее в законную силу, о взыскании с КПК «Финансовая расчетная палата» в пользу истца денежной суммы в размере сумма, расходов по оплате государственной пошлины – сумма Исполнительный лист от 05.12.2024 серии ФС № 044152832 11.12.2024 предъявлен для исполнения в Савеловский ОСП ГУФССП России по адрес. По состоянию на 22.12.2024 исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа не возбуждено, что подтверждается сведениями, размещенными на портале ФССП России. Савеловским ОСП ГУФССП России по адрес в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» совершено бездействие, которое выразилось в не даче поручения судебному приставу-исполнителю возбудить исполнительное производство, не вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу, не направлении в адрес взыскателя копий вынесенных постановлений, не принятии мер по проверке имущественного положения должника, не наложении ареста на имущество должника по месту его регистрации, не установлении наличия счетов и денежных средств во всех кредитных организациях, не установлении местонахождения должника при наличии сведений о принадлежащих ему номерах телефонов, не рассмотрении поданных взыскателем письменных жалоб и не совершении исполнительных действий. Истец считает, что требования исполнительного документа по возбужденному исполнительному производству не исполняются по причине бездействия судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес. С 17.12.2024 судебным приставом-исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа и взыскания задолженности с должника. Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к невозможности взыскания по исполнительному документу, к нарушению прав взыскателя и причинению взыскателю убытков, поскольку у должника имеется имущество и имущественные права, на которые может быть обращено взыскание, однако в отношении этого имущества судебным приставом-исполнителем никаких действий не осуществляется.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало.

Представитель административного истца фио по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме, на вопросы суда пояснил, что исполнительное производство на основании исполнительного листа от 05.12.2024 серии ФС № 044152832 было возбуждено судебным приставом-исполнителем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1, в настоящем деле отсутствует способ восстановления права, так как требования административного истца выполнены, однако цель настоящего заявления – признать действия Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес незаконными, а не восстановление нарушенных прав истца.

Представителем административного истца фио по доверенности фио в судебных заседаниях 25.03.2025 и 23.04.2025 заявлено ходатайство о принятии к производству уточненного искового заявления, в котором был изменен предмет и основание иска, в удовлетворении ходатайства и в принятии к производству уточненного иска протокольными определениями суда было отказано, так как частью 1 статьи 46 КАС РФ предусмотрено право административного истца до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, так как стороной административного истца заявлено об изменении и предмета, и основания иска, что прямо указано в тексте самого заявления, административный иск предъявлен к другому ответчику, следовательно, такие требования к производству в рамках данного административного дела не могут быть приняты, стороне истца разъяснено право обратиться в суд с самостоятельным административным иском.

Административные начальник одела – старший судебный пристав Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Савеловский ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представлена копия исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица КПК «Финансовая расчетная палата» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица по правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Из части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено письменными материалами дела, решением Савеловского районного суда адрес от 14.10.2024, вступившим в законную силу 29.11.2024, по гражданскому делу № 2-7955/2024 с КПК «Финансовая расчетная палата» в пользу фио взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами – сумма, расходы по оплате государственной пошлины – сумма

На основании указанного решения Савеловским районным судом адрес ФИО1 05.12.2024 выдан исполнительный лист серии ФС № 044152832, который с заявлением о возбуждении исполнительного производства 11.12.2024 предъявлен для исполнения в Савеловский ОСП ГУФССП России по адрес.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 19.12.2024 на основании исполнительного листа серии ФС № 044152832 от 05.12.2024, выданного Савеловским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-7955/2024, возбуждено исполнительное производство № 1029624/24/77035-ИП о взыскании с КПК «Финансовая расчетная палата» в пользу фио денежной суммы в размере сумма

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 заказным почтовым отправлением 21.10.2024, принято в отделении связи 25.12.2024 и вручено адресату 24.01.2025.

В рамках исполнительного производства направлены запросы в ГИБДД МВД России, Гостехнадзор, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», МВД России, Росреестр, ФНС России, а также многочисленные запросы в банки и иные запросы с целью установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1, 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Исходя из изложенного, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав. В то же время, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Суд учитывает, что административный истец, обратившись в суд с иском, заявил требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не даче поручения судебному приставу-исполнителю о возбуждении исполнительного производства, не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 05.12.2024 серии ФС 044152832 в отношении КПК «Финансовая расчетная палата», не вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу.

В качестве способа восстановления права административный истец просил обязать ответчиков рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа.

Иных требований административным истцом не заявлено.

В настоящее время исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС 044152832 возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена и получена ФИО1

Данные обстоятельства представителем административного истца в судебном заседании не отрицались.

На момент обращения в суд с административным истцом 26.12.2024 права административного истца были восстановлены, так как исполнительное производство возбуждено 19.12.2024, копия постановления направлена взыскателю 21.12.2024. Учитывая, что сведения о возбуждении исполнительного производства размещены в общем доступе на сайте ФССП России, административный истец имел возможность выяснить, что его требования выполнены.

Согласно статье 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно приведенным положениям статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Исполнительный лист зарегистрирован в Савеловском ОСП ГУФССП России по адрес 11.12.2024. Срок передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, три рабочих дня, истек 16.12.2024, а трехдневный срок на вынесение постановления со дня передачи исполнительного документа судебному приставу – 19.12.2024, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 19.12.2024, то есть в установленный законом срок. Позиция административного истца об обратном является ошибочной, основанной на неверном толковании норм права.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства включена в реестр на отправку 21.12.2024, который являлся нерабочим днем, следовательно, можно прийти к выводу, что в данном случае срок направления копии постановления также соблюден. Само по себе направление постановления с незначительным нарушением срока не привело к нарушения прав истца, доказательств обратному не представлено и представителем административного истца не сообщено.

Так как в настоящее время права истца не нарушаются и отсутствует способ восстановления права, в силу приведенных положений законодательства влечет отказ в удовлетворении административного иска.

Изложенные в административном иске доводы не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков, поскольку для удовлетворения данного требования, допущенное судебным приставом-исполнителем нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав, чего в данном случае не допущено, в связи с чем в силу приведенных норм законодательства заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Савеловскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, заинтересованное лицо КПК «Финансовая расчетная палата», о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025.