Дело № 2а-11147/2025
УИД 35RS0010-01-2025-017481-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда
08 декабря 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Вологда, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа город Вологда, Военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося: в выдаче повестки без проведения медицинского освидетельствования; в части рассмотрения заявления о проведении контрольного медицинского освидетельствования; просил выдать направление на дополнительное медицинское обследование.
В обоснование административных исковых требований указал, что 10.11.2025 года ФИО1 явился на медицинское освидетельствование. Медицинское освидетельствование проведено не было. Выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы серии № с обязательной явкой 17.11.2025.
На стадии подготовки к рассмотрению дела к участию в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии городского округа город Вологда, Военного комиссариата города Вологды и Вологодского муниципального округа не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В силу статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии со статьёй 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды.
21.04.2025 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в Призывной комиссии г. Вологды и Вологодского муниципального округа.
Был осмотрен всеми врачами – специалистами призывной комиссии г. Вологды. Предъявил жалобы <данные изъяты>
Решением призывной комиссии городского округа города Вологда, оформленным протоколом № от 21.04.2025 ФИО1 с диагнозом <данные изъяты> освидетельствован по статьям <данные изъяты> Расписания болезней и освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. <данные изъяты> Закона № 53-ФЗ.
В целях проверки правильности предоставления ФИО1 освобождения от призыва на военную службу призывной комиссией Вологодской области он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование.
Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом № от 06.05.2025, решение призывной комиссии городского округа город Вологда от 21.04.2025 отменено, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «<данные изъяты>»), освидетельствован по статьям <данные изъяты> Расписания болезней, признан подлежащим призыву на военную службы в соответствии со ст. 22 Закона № 53-ФЗ.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с жалобой к призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения.
В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вологда и Вологодского района Вологодской области в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В период прохождения призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2025 года решением призывной комиссии городского округа города Вологда в отношении его было принято решение об освобождении от призыва на военную службу. 06.05.2025 в отношении его призывной комиссией Вологодской области было проведено контрольное медицинское освидетельствование, на котором решение об освобождении от призыва на военную службы отменено и принято решение о призыве на военную службу. В связи с чем ему вручена повестка серии № с обязательной явкой 04.06.2025 для отправки к месту прохождения военной службы. Вынесенное решение о призыве на военную службу нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с ст. <данные изъяты> Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовые актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. На контрольном медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на <данные изъяты> В подтверждение вышеуказанного были представлены следующие документы: <данные изъяты> В связи с изложенным призывная комиссия Вологодской области обязана была утвердить категорию годности «<данные изъяты>» и утвердить решение об освобождении от призыва на военную службу на основании ст. <данные изъяты> Расписания болезней, однако проигнорировала медицинские документы и жалобы.
Просил признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 06.05.2025 о призыве на военную службу ФИО1; обязать призывную комиссию Вологодской области вынести решение об утверждении решения призывной комиссии г. Вологда об освобождении от призыва на военную службу ФИО1; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Вступившим в законную силу решением суда от 04.08.2025 года по административному делу № ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения отказано.
В рамках осенней призывной компании 2025 года Призывной комиссией г. Вологды новое решение не выносилось, исполнялось решение призывной комиссии весеннего призыва 2025года.
Согласно абз.3 п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
С 21.04.2025 года статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" была дополнена пунктом 1.3, согласно которого в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
На основании вышесказанного следует, что в период осенней призывной компании 2025 года продолжает действовать решение призывной комиссии от 06.05.2025 года (действует до 06.05.2026 года) и дополнительное медицинское освидетельствование ФИО1 проходить не нужно.
Доводы административного истца о том, что ему не было выдано направление на дополнительное обследование, не принимаются судом.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходеосвидетельствования гражданин на основании решения комиссии попостановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военногокомиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей -специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания».
Исходя из норм вышеуказанного пункта, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо когда у врачей – специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица.
Тем самым, направление призывника на дополнительное обследованиеявляется правом, а не обязанностью медицинской комиссии. Оснований для направления административного истца с целью уточнения диагнозазаболевания в соответствии с пунктом 20 Положения о военно - врачебнойэкспертизе, врачами специалистами призывной комиссии Вологодской областивыявлено не было.
При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно пройти обследования и представить результаты, медицинские документы, свидетельствующие об обращении за медицинской помощью при наличии у него указанных заболеваний.
В административном иске ФИО1 ссылается на то, что административный ответчик не учел консультации <данные изъяты> от 13.08.2025 и 11.07.2025.
В материалах дела имеется заявление ФИО1, поступившее в Военный комиссариат г.Вологды и Вологодского муниципального района, от 26.08.2025, в котором он просил учесть вышеуказанные медицинские документы. Однако данные документы не были указаны в приложении к заявлению. Представитель административного ответчика оспаривала получение комиссариатом медицинских документов. В связи с чем суд исходит из того, что ФИО1 не представлял административному ответчику вышеуказанные документы и предмет рассмотрения отсутствовал.
Административный истец не предоставил суду доказательств того, что он должен быть направлен на дополнительное медицинское обследование.
Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Вологда, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату города о признании бездействия незаконным отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение принято 22.12.2025 года.