Решение по делу № 2А-3233/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности принятии на учет.

Дело № 2а-3233/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г.Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.

при секретаре судебного заседания Коростине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности принятии на учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (далее- Комитет) о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в принятии на учет ФИО2 и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, выраженного в уведомлении за № № от 22 декабря 2022 года. Просила также возложить обязанность принять на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование иска указала, что она проживала на <адрес> откуда добровольно выехала в 1994г., в связи с чем ей выдано удостоверение добровольно выехавшей серии У №. В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (ст. 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года) имеет право на меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п.11 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года. Обратившись в Комитет с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как не имеет жилья, получила отказ в связи с обеспеченностью жилыми помещениями на том основании, что ее дети (члены ее семьи) имеют право пользования жилым помещением своего отца (бывшего супруга). Полагает отказ незаконным, поскольку жилищных условий не ухудшала. Жилое помещение бывшего супруга принадлежит ему на основании договора дарения, и в силу ст.36 СК РФ не является совместно нажитым.

Административный истец в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что фактически брачные отношения с супругом ФИО3 прекращены в 2020 года, после чего она выехала на съемную квартиру по адресу: <адрес> а супруг остался проживать в квартире по адресу: г<адрес> – в принадлежащей ему квартире, где он является единоличным собственником. Данная квартира не является совместно нажитым имуществом. Официально брак расторгнут 10 апреля 2021 г. на основании решения суда. Она с детьми с 15 сентября 2021 года зарегистрирована в съемном жилье по адресу: <адрес> Намеренно не ухудшала свои жилищные условия, так как выезд на съемное жилье был вызван разводом с супругом.

Представитель административного истца ФИО4 по доверенности от 19.02.2021 г. поддержал требования своего доверителя по доводам, изложенным в иске.

Суду пояснил, что истец зарегистрировалась в съемном жилье в связи с разводом; жилищные условия ее не улучшились.

Представитель административных ответчиков Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска - ФИО5 по доверенности возражала против иска, указав на намеренное ухудшение жилищных условий.

Заинтересованные лица ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО10 в суд при надлежащем извещении не явились.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает требования частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что, ФИО1 ФИО10 выдано удостоверение добровольно выехавшей серии У №.

В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее - Федеральный закон от 26 ноября 1998 года) на нее распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между истцом и ФИО1 ФИО10 прекращен ДД.ММ.ГГГГ г.

В период с 27.08.2007 по 15.09.2022 (21.09.2022) истец и ее сыновья ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО10 были зарегистрированы в квартире общей площадью 44,2 кв. м., расположенной по адресу: г. <адрес>

По выписке из ЕГРН от 17.11.2022 г., указанная квартира с 28.10.2019 на праве собственности принадлежит бывшему супругу ФИО3, и не является совместно нажитым в браке имуществом.

После расторжения брака бывший супруг остался проживать в принадлежащем ему жилом помещении по указанному адресу, а истец с ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО10 с 21 сентября 2021 года по настоящее время зарегистрированы и проживают в съемном жилье по адресу: <адрес> принадлежащем ФИО6

Обратившись в Комитет 11 ноября 2011 г. о принятии семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, получила отказ, выраженный в уведомлении за № от 22 декабря 2022 года, на том основании, что в пятилетний период, предшествующий обращению с запросом о предоставлении указанной муниципальной услуги, нуждаемость в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации у семьи отсутствовала.

А именно, указано, что в период с 27.08.2007 по 15.09.2022 г. местом постоянного жительства ее и членов ее семьи - детей являлось жилое помещение общей площадью 44,2 кв. м. по адресу: <адрес>, право пользования которым наравне с его собственником ФИО3 имеют дети. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в пятилетний период, предшествующий обращению за муниципальной услуги, составлял 11,05 кв. м., исходя из расчета: 44,2 кв. м. (жилое помещение, расположенное по адресу: <...>) / 4 (количество зарегистрированных в жилом помещении) = 11,05 кв. м., что более учетной нормы, установленной в городе Челябинске.

Суд, оценив данный отказ, полагает его не соответствующим закону.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 года N 3-П пункт 7 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» лицо, имеющее статус выехавшего добровольно на новое место жительства из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (пункт 11 части первой статьи 13 и часть первая статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), вправе обратиться за предоставлением меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 7 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, из вышеприведенных положений усматривается, что жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) вышеуказанной категории граждан, предоставляется при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно Закону от 16.06.2005 № 389-30 «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на учет принимаются граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Челябинской области, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Челябинской области, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями по договорам социального найма, собственниками жилых помещений или членами семьи указанных граждан, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На территории города Челябинска учетная норма установлена в размере 10 кв. м. общей площади на одного человека в соответствии с решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 № 7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Челябинск».

Таким образом, нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны граждане, постоянно проживающие в городе Челябинске обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 10 кв. м. на одного человека.

По настоящему делу основанием отказа принятия на учет послужило то обстоятельство, что истец совершила намеренное ухудшение жилищных условий, однако суд полагает, что расторжение брака, прекращение семейных отношений, и, как следствие, выезд из жилого помещения, принадлежащего супругу, не может расцениваться как преднамеренное ухудшение жилищных условий по смыслу ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Умышленных и недобросовестных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, истец и члены ее семьи не совершали, поскольку выезд из квартиры по ул. <адрес> в связи с расторжением брака, в связи с чем не может быть расценено как действия по намеренному ухудшению жилищных условий.

Доказательств совершения истцом умышленных и недобросовестных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, суду не предоставлено, в связи с чем иск подлежит частичному удовлетворению.

Признавая незаконным оспариваемый отказ, суд, в то же время, полагает невозможным удовлетворить требования с возложением обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, поскольку суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса.

Таким образом, требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в принятии на учет ФИО1 ФИО10 и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, выраженный в уведомлении за № № от 22 декабря 2022 года.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО10 о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В удовлетворении требований о возложении обязанности принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.

Судья Л.В.Хабарова