Дело № 2-3886/2022

УИД 76RS0013-02-2022-003271-62

Мотивированное решение составлено 28.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 3 октября 2022 года гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры в интересах несовершеннолетних ФИО20 ФИО21, ФИО22, ФИО23 в лице законного представителя ФИО1 к МУ «Центр социальных выплат» об установлении факта постоянного проживания семьи на территории города Рыбинска Ярославской области с момента их рождения, восстановлении срока на подачу заявления на получение выплаты семьям, имеющим детей,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинская городская прокуратура обратилась, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 в лице законного представителя ФИО1, обратилась в суд с иском к МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска, в котором просит:

установить факт постоянного проживания семьи ФИО24, и ее несовершеннолетних детей ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, на территории города Рыбинска Ярославской области с момента их рождения;

восстановить ФИО1 срок на подачу заявления на получение выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 28.02.2022 обратилась в МУ «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал). Решением МУ «Центр социальных выплат» от 10.03.2022 № отказано в назначении выплаты, по причине отсутствия у ФИО29 и ФИО30 сведений, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области. В ходе прокурорской проверки установлено, что семья ФИО1 в составе пятерых человек (ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО31 ФИО32 ФИО33 ФИО34.) постоянно проживают на территории города Рыбинска Ярославской области с 1990 года.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Горбачева Ю.В. поддержала исковые требования. Просила установить факт постоянного проживания на территории Ярославской области семьи ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО35., ФИО36 ФИО37 с 15.01.2020 года, а несовершеннолетней ФИО38 с момента рождения, то есть с 16.12.2021 года.

Представитель ответчика МУ «Центр социальных выплат» по доверенности ФИО2 не возражал против установления данного факта. Дополнительно пояснил, что пособие выплачивается с момента проживания на территории Ярославской области. Формально срок для обращения ФИО1 на получение пособия истек 15.07.2022 года.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1): место жительства - это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Законом от 25.07.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» был введен регистрационный учет граждан по месту жительства и по месту пребывания, заменивший прописку. В соответствии со статьей 3 указанного закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей.

В силу статьи 65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2008 № 619-0-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является матерью несовершеннолетних ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43. Дети рождены в городе Рыбинске Ярославской области.

С отцами детей ФИО1 совместно не проживает, брак между ними не заключался. ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО44 зарегистрированы по месту проживания по адресу: <адрес> несовершеннолетние ФИО45 ФИО46 и ФИО47. имеют временную регистрацию по указанному адресу. Дети обучаются в городе Рыбинске (<данные изъяты>

Таким образом, семья ФИО1 в составе пятерых человек (ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО48 ФИО49., ФИО50., ФИО51) постоянно проживают на территории города Рыбинска Ярославской области с 1990 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МУ «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении ей выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетние дети ФИО52 ФИО53 и ФИО54 проживают на территории Ярославской области с 15.01.2020 года, а несовершеннолетняя ФИО55 с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением МУ «Центр социальных выплат» от 10.03.2022 № ей отказано в назначении выплаты, по причине отсутствия у ФИО56 и ФИО57 сведений, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77.2 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) » ребенка.

В целях реализации вышеуказанных требований закона приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 № 20-11 утвержден Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала (далее - Порядок).

В силу пункта 1.2. Порядка региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

На основании пункта 2.1 Порядка право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка).

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрен перечень документов, на основании которых назначается и выплачивается региональный семейный капитал, среди которых документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления-при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами 2-4 пункта 2.1 раздела 2 Порядка: выписка из паспорта гражданина РФ о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета, и его копия -для лиц, не достигших 14-летнего возраста; справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета, -в случае отсутствия штампа о регистрации по месту жительства в паспорте и (или) свидетельстве о регистрации по месту жительства.

На основании пункта 3.6 Порядка решение об отказе в назначении регионального семейного капитала принимается в случае представления получателем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и (или) представления неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.7 раздела 2 Порядка.

Общими основаниями утраты права на получение регионального семейного капитала согласно пункту 3.8 Порядка, являются, в том числе, выезд получателя либо ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на постоянное место жительства за пределы Ярославской области.

Таким образом, выплаты семьям, имеющим детей, направлены исключительно на стимулирование и поддержку граждан, проживающих именно в этой области.

Как показала проверка и установлено судом в судебном заседании, местом жительства семьи ФИО1 является город Рыбинск Ярославской области.

Поскольку в судебном заседании установлен факт постоянного проживания семьи ФИО1 - ее несовершеннолетних детей ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, на территории г. Рыбинска Ярославской области, суд восстанавливает ФИО1 срок на подачу заявления на получение выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания на территории города Рыбинска Ярославской области семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (<данные изъяты>) и ее несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, (<данные изъяты>), ФИО62, (<данные изъяты>.), ФИО63, (<данные изъяты>) – с 15 января 2020 года, ФИО64, (<данные изъяты>.) – с 16.12.2021 года.

Восстановить ФИО1 срок на подачу заявления на получение выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.В. Сизова

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.