63RS0№-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Кужеевой Э.Р.,
с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
представителя административных ответчиков - ГУ МВД России по <адрес>, У МВД России по <адрес> ФИО3,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2254/23 по административному иску ФИО1 к и.о. начальника Отдела полиции по <адрес> У МВД России по <адрес> ФИО5, У МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным уведомления от <дата> об отказе в ознакомлении с материалами КУСП № от <дата>, обязать устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил суд признать незаконным уведомление и.о. начальника отдела полиции по <адрес> У МВД России по <адрес> ФИО5 об отказе в ознакомлении с материалами КУСП № от <дата>, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путём предоставления для ознакомления материалов проверки КУСП 2091 от <дата> в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указав, что <дата> обратился в Отдел полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> с заявлением об ознакомлении с материалами КУСП 2091 от 28.02.2024г., <дата> ему дан ответ об отказе в ознакомлении с материалами дела, что нарушает его права.
В ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков привлечены У МВД России по <адрес>, и.о. начальника отдела полиции по <адрес> ФИО5
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные административные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по <адрес>, У МВД России по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что на момент обращения заявителя отсутствовала возможность ознакомления с материалами дела, в связи с тем, что данный материал был направлен по запросу в прокуратуру <адрес> 10.02.2025г.
В судебное заседание административные ответчики - Отдел полиции по <адрес> У МВД России по <адрес>, и.о. начальника Отдела полиции по <адрес> У МВД России по <адрес> ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от <дата> N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Статьей 10 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> N 736.
Приказом МВД России от <дата> N 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - Инструкция N 736).
Согласно подпунктам 2.1.1., 2.1.2. пункта 2 Инструкции N 736 в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение заявлений о преступлении - письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем, об административном правонарушении - письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Согласно подпункту 2.2.2 пункта 2 указанной Инструкции приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД России подлежат заявления об административном правонарушении - сообщение, изложенное в устной форме, письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Согласно пункту 62 Инструкции N 736 заявления и сообщения о происшествиях рассматриваются в срок, определенный руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Закона N 59-ФЗ.
О результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 данной Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к книге учета сообщений о преступлениях (пункт 65 Инструкции N 736).
Принятые в дежурной части непосредственно от заявителя или лица, представляющего его интересы, письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, с поручением руководителя (начальника) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающего, передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими работу с обращениями граждан. В графе 9 книги учета сообщений о преступлениях делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства (пункт 67 Инструкции N 736).
Судом установлено, что ФИО1 обратился в Отдел полиции по <адрес> с заявлением об ознакомлении с материалами КУСП № от 28.02.2024г. по обращению ООО «СТМ» ФИО1 по факту противоправных действий.
Данное обращение зарегистрировано 27.01.2025г. (входящий регистрационный №).
Обращение рассмотрено <дата>, о чем административному истцу направлен ответ №, за подписью и.о. начальника ОП по <адрес> ФИО5, с указанием на то, что отсутствует возможность ознакомления с материалами проверки, поскольку данный материал запрошен прокуратурой <адрес>.
Направление материала проверки КУСП 2091 от 28.02.2024г. в прокуратуру <адрес> подтверждается сопроводительным письмом, согласно которому указанный материала передан 10.02.2025г.
Таким образом, заявление административного истца было зарегистрировано и рассмотрено уполномоченным лицом, получение которого ФИО1 не оспаривает.
В ознакомлении с материалами проверки административному истцу не было отказано, нарушений каких-либо прав административного истца действиями и.о. начальника ОП по <адрес> ФИО5 не допущено.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют. Несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности ответа и.о. начальника отдела полиции по <адрес> ФИО5
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к заключению об отсутствии совокупности условий, установленных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований административного истца, которым доказательств нарушения его прав, создания препятствий для их реализации оспариваемым бездействием не представлено, несмотря на то, что в силу положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на него прямо возложена такая обязанность.
Кроме того, после возращения материалов КУСП 2091 от 28.02.2024г. из прокуратуры, ФИО1 ознакомлен <дата> при ознакомлении с материалами настоящего административного дела, в связи с чем оснований для возложения на административных ответчиков обязанностей в целях восстановления нарушенных прав административного истца не имеется.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет своей целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4 статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Для удовлетворения требования административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Довод административного истца о нарушении сроков ответа на обращение от 27.01.2025г. (согласно почтового конверта 14.03.2025г.) судом отклоняется, ввиду следующего.
Само по себе незначительное нарушение срока на рассмотрение обращения с учетом анализа фактических обстоятельств дела, не является основанием для удовлетворения требований заявителя, так как не отвечает совокупности двух обязательных условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ.
Заявителем не представлено никаких доказательств того, что сама по себе просрочка направления ответа на его обращение повлекла реальное нарушение его прав и законных интересов.
В настоящем случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца в части требований об ознакомлении с материалами проверки КУСП 2091 от 28.02.2024г., восстановлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении административных исковых требований ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к и.о. начальника Отдела полиции по <адрес> У МВД России по <адрес> ФИО5, У МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным уведомления от <дата> об отказе в ознакомлении с материалами КУСП № от <дата>, обязать устранить нарушения, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья: подпись Э.Р. Кужеева
Копия верна.
Судья:
Оригинал документа находится в административном деле №а-1440/2025 Куйбышевского районного суда <адрес>.