Дело №2а-65/2025
УИД 05RS0036-01-2024-001143-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Новолакское 30 января 2025 года
Судья Новолакского районного суда РД Хизиев М.Д., при секретаре Исмаиловой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> РД к ФИО1, о признании недействительным водительского удостоверения, обязав передать в орган внутренних дел,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новолакского района РД(далее прокурор) обратился в суд с административным иском к ФИО1(далее административный ответчик) и просит признать недействительным водительского удостоверения, отменить право на управления транспортными средствами, и обязать передать в орган внутренних дел, мотивируя тем, что проверкой установлено, что ответчик состоит на учете у врача психиатра и имеющее заболевание подпадает в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, и административный ответчик может создать реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Надлежаще извещённые о дате, времени и месте проведения судебного заседания по делу, административный ответчик и представители заинтересованных лиц на заседание суда не явились.
Представитель заинтересованного лица ГБУ РД «Новолакская центральная районная больница им.Н.М.Мирзоева» - врач психиатр ФИО2 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия.
В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал и рассмотрел дело без участия не явившихся сторон разбирательства.
Заслушав представителя прокурора - помощника прокурора Ибрагимова И.Р.(далее представитель прокурора), исследовав материалы административного дела, и оценив их в совокупности, суд находит заявленные административные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Так, представитель прокурора в судебном заседании требования по изложенным в административном иске основаниям поддержал, просит удовлетворить их в полном объёме.
Как предусмотрено ст.39 ч.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ(далее ФЗ №), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно абз.9 ст.5 ФЗ №, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377.
В соответствии со ст.ст. 23 и 23.1 ФЗ №, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством России.
В силу ст.27 ФЗ № право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории России действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.
В судебном заседании установлено, что административным ответчиком эти требования ФЗ № не соблюдаются.
Так, согласно справки прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, административному ответчику МРЭО ГИБДД по РД выдано водительское удостоверение серия и №, на право управление транспортными средствами категорий «В, В1(АS), С, С1, М(ML)», от ДД.ММ.ГГГГ.
Эти обстоятельства подтверждаются и из карточки операции с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, административный ответчик состоит на учете с детства у врача психиатра с диагнозом F-06 и имеет заболевание «Последствия раннего органического поражения ЦНС в виде нарушения эмоционально-волевой сфере. Аутизм. Энурез», что усматривается из справки ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства России, от 29 декабря 2014 года N 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которого заболевание «Последствия раннего органического поражения ЦНС в виде нарушения эмоционально-волевой сфере. Аутизм. Энурез» F-06 является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Указанным заболеванием страдает и административный ответчик, что является противопоказанием к управлению им транспортными средствами и прокурор вправе обратиться в суд в административном порядке по обстоятельствам заявленных административных требований.
Более того, обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортными средствами административного ответчика, прокурор реализует принадлежащие ему публично-властные полномочия в отношении физического лица.
Вместе с тем, при рассмотрении и разрешении требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав административного ответчика, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из ч.ч. 1, 3 ст.1 КАС РФ, что разъяснено и в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Какие-либо доказательства о снятии с диспансерного учёта административного ответчика о его выздоровлении от психического заболевания суду не представлены и в материалах дела нет.
Более того, административным ответчиком доказательства об отсутствии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями его болезни суду не представлены.
При этом доводы прокурора о том, что управление транспортными средствами административным ответчиком может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц судом признаются как заслуживающие внимания, поскольку наличие права управления транспортными средствами у административного ответчика ставит под угрозу безопасность граждан, участников дорожного движения.
Таким образом, федеральным законодательством России в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Кроме того, доводы прокурора о том, что управление административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения, судом приняты и положены в основу принятого решения, поскольку административным ответчиком не представлены суду доказательства, свидетельствующие об отсутствии у него установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания, медицинского заключения о снятии с диспансерного учета, либо наличия оснований для снятия с диспансерного учёта.
Кроме прочего, признание недействительным водительского удостоверения, административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Прокурор требует признать недействительными водительское удостоверение административного ответчика, обязав передать его в органы внутренних дел, поскольку наличие психического заболевания у административного ответчика создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
При этом суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в орган внутренних дел по вступлению решения суда в законную силу.
При изложенных обстоятельствах анализируя все обстоятельства по делу, административные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд разъясняет, что при доказанности факта стойкой ремиссии заболевания административного ответчика после прохождения им надлежащего лечения, он не лишён возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 304 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Новолакского района РД удовлетворить.
Водительское удостоверение серии и №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД по РД на право управление транспортными средствами категорий «В, В1(АS), С, С1, М(ML)», признать недействительной, прекратив их действия со дня вступления решения в законную силу.
ФИО1, жителя <адрес> РД, паспорт №, выданный ОМВД России по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, обязать передать водительское удостоверение серии и №, категории «В, В1(АS), С, С1, М(ML)» в органы внутренних дел по месту своего жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья М.Хизиев
Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2025 года
Мотивированное решение составлено 10 февраля 2025 года