УИД: 56RS0042-01-2024-006339-88
Дело 2а-429/2024 (2а-4903/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2025 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,
при секретаре Портновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО5, ГУ ФССП по Оренбургской области об оспаривании постановления должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3 с требованиями оспаривании постановления должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № от 10.08.2022 года, выданного Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО2 19 159 888,8 рублей в пользу ФИО7 Считает, что вышеуказанное исполнительное производство возбуждено незаконно. В заявлении указано, что 28.09.2020 года в Советский районный суд г. Уфы от имени ФИО7 предъявлено исковое заявление о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 19 099 888,82 рублей. В обоснование иска представлены недействительные документы: договор займа и расписка о получении денежных средств от 24.08.2017 года. Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16.12.2020 года исковые требования были удовлетворены в полном объеме, с ФИО2 взыскано 19 099 888,82 рублей, с учетом госпошлины взыскано 19 159 888,82 рублей, решение вступило в законную силу. Исковое заявление было подписано ФИО8 на основании нотариально заверенной доверенности от 18.10.2019 года, выданной в порядке передоверия ФИО4, действующим от имени ФИО18 на основании нотариально заверенной доверенности от 01.09.2018 года. 16.08.2023 года в ОСП Центрального района г. Оренбурга для принудительного исполнения поступил исполнительный лист, на основании которого возбуждено вышеуказанное исполнительное производство. При этом, от имени ФИО18 с заявлением о принудительном исполнении обратился ФИО11 на основании доверенности, заверенной 15.01.2020 года за реестровым номером № нотариусом г. Москвы ФИО12 В заявлении ФИО11 предлагается взысканные денежные средства перечислять по банковским реквизитам на личный счет ФИО11 После обращения в СУ СК России по Оренбургской области им стало известно, что в отношении ФИО18 осуществляется уголовное преследование за совершение тяжких преступлений, в настоящее время он находится в розыске. В связи с вышеизложенным ФИО1 обратился в правоохранительные органы с заявлением о привлечении к уголовной ответственности ФИО18, ФИО11, и других лиц. В результате проверки СУ СК <адрес> было установлено, что доверенность на имя ФИО11 является сфальсифицированной, указанная доверенность никогда не оформлялась, нотариус ФИО6 подобную доверенность не заверяла, подпись и оттиск печати ей не принадлежит, за реестровой записью № в документах ФИО6 значится иное нотариальное действие с иными участниками.
Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника ФИО2 19 159 888,8 рублей в пользу ФИО7
В дальнейшем административный истец уточнил требования, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО9 о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника ФИО2 19 159 888,8 рублей в пользу ФИО7 Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника ФИО2 19 159 888,8 рублей в пользу ФИО7
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ ФССП России по Оренбургской области, врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области - ФИО5, в качестве заинтересованных лиц НМКК «Оренбургский Областной фонд поддержки малого предпринимательства», ФИО7
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. От административного истца в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административного истца ФИО13 и ФИО14, действующие на основании ордера, не явились о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От ФИО13 в суд поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании не присутствовали представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Оренбургской области, административные ответчики врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области - ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3, представитель заинтересованного лица НМКК «Оренбургский Областной фонд поддержки малого предпринимательства», заинтересованное лицо ФИО7 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом мнения представителя административного истца, суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд пришел к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 2 части 1 статьи 12 и части 3 статьи 21 Закона об исполнительном производстве к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, в частности, относятся исполнительные листы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (статья 33 ФЗ-229).
В соответствии со ст.12 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно ст. 428 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).
Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Уфы от 16.12.2020 года исковые требования ФИО7 к ФИО2 о взыскании долга по договору займа, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворены. С ФИО2 в пользу ФИО7 взыскана задолженность по договору денежного займа от 24.08.2017 года в размере 15 000 000 рублей, неустойка в размере 1 000 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2017 года по 25.09.2020 года в размере 3 099 888,82 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 60 000 рублей.
Решение Советского районного суда г. Уфы от 16.12.2020 года, оставленное без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан, вступило в законную силу 19.04.2021 года.
На основании вступившего в законную силу решения суда, Советским районным судом г. Уфы выдан исполнительный лист серии ФС №.
Как указано из сообщения Советского районного суда г. Уфы от 26.11.2024 года исполнительный документ выдан нарочно представителю взыскателя ФИО7 - адвокату ФИО10 12.08.2022 года.
Вышеуказанный исполнительный лист, совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства от 15.08.2023 года был направлен в ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области для принудительного исполнения. Как усматривается из материалов исполнительного производство заявление подписано ФИО7, который просил денежные средства перечислять по указанным реквизитам (указаны реквизиты и получатель - Чимчук Н.Б). К заявлению приложена копия нотариально заверенной доверенности, выданной ФИО7 на имя ФИО15 Доверенность удостоверена 15.01.2020 года нотариусом ФИО6
Заявление и исполнительный лист поступили в службу судебных приставов ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области 16.08.2023 года, что подтверждается штампом.
Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3 в рамках представленных ей полномочий вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18.08.2023 года.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника 13.09.2023 года, корреспонденция возвращена с отметкой «Истек срок хранения».
Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО16 вынесено предупреждение в адрес ФИО2 о том, что в случае злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности в крупном размере по вступившему в законную силу судебному акту он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст.177 УК РФ, 23.01.2024 года отобраны объяснения, согласно которым ФИО2 подал в суд для пересмотра дела и его отмене.
Также, 08.06.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО17 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому также является ФИО1, взыскателем НМКК «Оренбургский областной фонд поддержки малого предпринимательства», предмет-взыскание суммы в размере 1 083 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области от 15.09.2023 года объединены исполнительные производства от 18.08.2023 года №-ИП, от 08.06.2018 года №-ИП, в сводное исполнительное производство и присвоен номер №-СД.
Согласно представленным актам приема-передачи, исполнительное производство передавалось на исполнение судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО19, ФИО16, ФИО3, ФИО20
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области направлены запросы в учетно-регистрационные органы с целью установления наличия либо отсутствия имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника.
В связи с ответами вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о распределении денежных средств,
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 06.11.2024 года с должника взыскано 137 846,45 рублей, перечислено взыскателю 172 127,79 рублей.
Таким образом, на момент рассмотрения дала, исполнительное производство не окончено, находится на принудительном исполнении в ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области, по которому должностным лицом принимаются меры по его исполнению.
Довод представителя административного истца о возбуждении в отношении ФИО7 (взыскателя по исполнительному производству) уголовного дела и нахождение его в федеральном розыске подтверждается материалами дела, однако на законность вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства не влияет.
При разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года №1626-О).
Проверка подлинности, представленной доверенности в полномочия судебного пристава-исполнителя в момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства не входит.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой в исполнительном документе должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе, резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.
В статье 31 того же Федерального закона предусмотрены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника и другие.
Принимая во внимание, что поступивший на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, к исполнительному листу приложено заявление о возбуждение исполнительного производства, подписанное взыскателем, представлена копия доверенности лица, уполномоченного на его подачу, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель имел законные основания для возбуждения исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным должностным лицом - судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3 в пределах вверенных ей полномочий, в предусмотренные законом сроки.
Собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к нормам законодательства об исполнительном производстве, регулирующим рассматриваемые правоотношения, позволяют сделать вывод, о законности оспариваемого постановления, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 18.08.2023 года вынесено без нарушения законодательства об исполнительном производстве.
По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
При рассмотрении дела достаточных доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца, а равно как и наступления неблагоприятных для него последствий, в суд не представлено.
Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, его отмене от 18.08.2023 года №-ИП, не имеется.
Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с административным иском, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов административного дела административному истцу о постановлении о возбужден и исполнительного производства было известно уже в июле 2024 года, а с административным исковым заявлением в Центральный районный суд г. Оренбурга ФИО2 обратился в октябре 2024 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока ФИО2 в суд не обращался.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО5, ГУ ФССП по Оренбургской области об оспаривании постановления должностного лица о возбуждении исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности по устранению нарушенных прав - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись Е.А.Шердюкова
Решение в окончательной форме принято 31 января 2025 года.
Судья: подпись Е.А.Шердюкова
Копия верна. Судья:
Секретарь: