РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-20/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району, в котором просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Иркутской области от 03.05.2024 об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина ФИО1, принятое в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное исковое требование мотивировано тем, что решением ГУ МВД России по Иркутской области от 03.05.2024 № 4023/38 выданный ФИО1 вид на жительство аннулирован в связи с принятием в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. С данным решением ФИО1 ознакомлен 20.05.2024, с решением не согласен. Решением ОМВД России по Тайшетскому району от 22.04.2024 ФИО1 отказано во въезде в Российскую Федерацию на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 19.06.2026. Данное решение ФИО1 было обжаловано в Тайшетский городской суд Иркутской области, административное дело № 2а-953/2024. Указывает также, что в настоящее время из-за действия решения ОМВД России по Тайшетскому району ФИО1 в случае выезда из Российской Федерации будет лишен возможности полноценного общения со своей женой, дочерью и мамой, которая является гражданкой Российской Федерации и за которой требуется постоянный уход. Полагает, что решение ГУ МВД России по Иркутской области от 03.05.2024 об аннулировании ранее выданного вида на жительство в отношении него нарушает положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека, является незаконным, так как решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию обжаловано им в Тайшетский городской суд Иркутской области.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя управления. В ранее направленных в адрес суда письменных возражениях на административное исковое заявление представитель управления просит в удовлетворении заявленного административного искового требования отказать.

Представитель административного ответчика - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из статьи 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения, что подтверждается национальным паспортом № №, выданным 07.03.2018.

На территории Российской Федерации ФИО1 находился на основании вида на жительство иностранного гражданина серии 83 №, выданного 17.11.2023, со сроком действия «бессрочно».

03 мая 2024 года врио заместителя начальника ГУ МВД России по Иркутской области – начальником полиции полковником полиции ФИО6 утверждено решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, согласно которому ранее выданный ФИО1 вид на жительство в Российской Федерации аннулирован на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с принятием в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Из содержания оспариваемого административным истцом решения от 03.05.2024 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Спитакского района Республики Армения, решением ГУ МВД России по Иркутской области № от 17.11.2023 документирован видом на жительство иностранного гражданина серии 83 № сроком действия «бессрочно» в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», состоит на миграционном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, указанным в заявлении о выдаче вида на жительство, ФИО1 женат, родственники и члены семьи являются гражданами Республики Армения и Российской Федерации (мать, сестры), проживают на территории Республики Армения и Российской Федерации (мать, супруга, дочь, сестра). 22 апреля 2024 года ОМВД России по Тайшетскому району в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (въезд в Российскую Федерацию не разрешен до 19 июня 2026 года). ФИО1 при получении вида на жительство ознакомлен с основаниями аннулирования вида на жительство в Российской Федерации, предусмотренными статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем свидетельствует его подпись в расписке о получении вида на жительство.

Видом на жительство является документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Выдача такого документа как вид на жительство является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

В силу требований пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

22 апреля 2024 года начальником ОМВД России по Тайшетскому району полковником полиции ФИО7 утверждено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года до 19.06.2026 в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Правовые последствия решения административного ответчика от 22.04.2024 о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию заключаются в запрете административному истцу въезжать на территорию Российской Федерации до 19.06.2026.

Поскольку в отношении ФИО1 в установленном законом порядке было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации у ФИО1 не имелось, в связи с чем, у ГУ МВД России по Иркутской области имелись правовые и фактические основания для принятия оспариваемого решения от 03 мая 2024 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Судом также установлено, что решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2024 года по административному делу № 2а-953/2024 административное исковое требование ФИО1 к Отделу МВД России по Тайшетскому району о признании незаконным решения от 22 апреля 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 02 апреля 2025 года решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2024 года по административному делу № 2а-953/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку принятое в отношении ФИО1 решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 22 апреля 2024 года судом признано законным, у административного истца ФИО1 не имелось законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, учитывая, что видом на жительство является документ, подтверждающий право иностранного гражданина постоянно проживать на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ МВД России по Иркутской области от 03 мая 2024 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, как принятое уполномоченным на то органом, в пределах его компетенции, с соблюдением установленных процедуры и порядка, соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, прав, свобод и законных интересов ФИО1 не нарушает, а потому является законным.

При таких обстоятельствах административное исковое требование ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, ОМВД России по Тайшетскому району о признании незаконным решения ГУ МВД России по Иркутской области от 03 мая 2024 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации суд находит не подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов административного дела, уведомление от 06.05.2024 № 30/11/1-13227 о принятии решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 получено 20.05.2024, что также подтверждается представленной в материалы административного дела распиской от 20.05.2024. Административное исковое заявление подано представителем административного истца в суд лично 23.05.2024, о чем свидетельствует штамп суда о получении искового заявления с приложением на приеме. Следовательно, срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, ОМВД России по Тайшетскому району о признании незаконным решения ГУ МВД России по Иркутской области от 03.05.2024 об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина ФИО1, принятого в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 20.05.2025.