№2-2205/2025

УИД 27RS0006-01-2025-002664-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Среда Л.В.,

при секретаре судебного заседания – Федоровой С.К.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края- ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

ФИО2, ФИО3 действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ссылаясь на то, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. был трудоустроен в ООО «Даниловка», ДД.ММ.ГГГГ. он уволился и ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ООО «Сельскохозяйственное предприятие «восточное». ДД.ММ.ГГГГ он вновь уволился и ДД.ММ.ГГГГ был принят в ООО «Даниловка». Ему и его семье была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в 2020 г. данное жилое помещение предоставлено ему от ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» в связи с трудовыми отношениями, о чем имеется договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом помещении он и его семья зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, так как у предприятия договор аренды с собственником данного жилого помещения заключен до ДД.ММ.ГГГГ Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06.06.2024г по гражданскому делу №2-1627/2024 установлен факт постоянного проживания по указанному адресу. Данное решение было необходимо для дальнейшей постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Хабаровского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением в Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также в признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Отказ основан на нормах Закона Хабаровского края №304 «О жилищных правоотношениях» от 13.10.2005г., в связи с представлением документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считают данный отказ незаконным и необоснованным. Необходимые документы предоставлены в администрацию Хабаровского муниципального района в полном объеме. У него и членов его семьи отсутствуют жилые помещения, используемые по договору социального найма, не являются собственниками жилых помещений. В паспорте у него имеется регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически данный жилой дом не существует, он снят с учета и снесен. У его супруги и дочери не имеется постоянной регистрации. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, где они проживают является для них единственным жилым помещением. Отказом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края нарушается их право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Просят признать незаконным отказ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании нуждающимися ФИО2, ФИО3, ФИО1, обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО2, ФИО3, ФИО1.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчика Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района.

В судебном заседании истцы настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном разбирательстве представитель истцов ФИО4, действующий по доверенностям б/н от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ доводы, изложенные в иске поддержал, дополнительно пояснил, что сельское поселение с. Гаровка-2 входит в реестр муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, у истцов отсутствуют иные жилые помещения, используемые ими по договору социального найма либо в собственности, ими был собран пакет документов, при этом, данные документы имеют срок для их предъявления, основания для постановки на учет истцов в качестве нуждающихся соблюдены, Законом Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» и Жилищный Кодекс РФ не установлены основания для признания в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в виде наличия факта трудовых отношений, считает, что отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не мотивирован. В соответствии с Законом, регламентирующим деятельность органов власти, органами местного самоуправления грубо нарушены установленные цели в решении жилищных вопросов. Вопрос о признании малоимущими был рассмотрен, но истцы были об этом не уведомлены. Действительно трудовые отношения у истца с ООО СПХ «Восточное» прекращены, но арендодатель письменно к истцам о выселении из жилого помещения не обращался, истцы продолжают пользоваться данным жилым помещением. Считает, что среди представленных документов истцами документ о праве пользования жилым помещением в виде договора аренды был предоставлен.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО5, действующая по доверенностям № исковые требования не признала в полном объеме, представила письменные возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, указанные в ст. 49 ЖК РФ. К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Предоставленные истцами копии документов, по их мнению, подтверждают право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, среди которых имеется копия договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного договора следует, что ФИО2, а также членам его семьи ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, при этом, данное жилое помещение было предоставлено обществу с ограниченной ответственностью «СП Восточное» в аренду администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района для проживания работников ООО «СПХ Восточное» (п. 3.2 Договора). Следовательно, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО2 для проживания на период его трудовых отношений с ООО «СПХ Восточное». В настоящее время ФИО2 не является работником ООО «СПХ Восточное», с апреля 2025г. состоит в трудовых отношениях с ООО «Агролидер», что подтверждается копией справки о доходах, имеющейся в материалах дела. Учитывая, что ФИО2 прекратил трудовые отношения с ООО «СПХ Восточное», договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2. а также членам его семьи ООО «СХП Восточное» было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не может являться документом, подтверждающим право пользования вышеуказанным жилым помещением, так как данное право ФИО2 и членами его семьи было утрачено с момента прекращения трудовых отношений с ООО «СП Восточное». Следовательно, в связи с непредоставлением ФИО2 документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, решение администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об отказе в признании ФИО2 и членов его семьи, нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, законно и обоснованно. Требование об обязании поставить на учет относится к функциям органов местного самоуправления, суд проверяет законность отказа в признании лиц, нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, но подменить функции органов местного самоуправления не полномочен, поскольку происходит вмешательство в деятельность и нарушение прав органов местного самоуправления, предусмотренные ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления». Закон Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» устанавливает исчерпывающий перечень требований к документам для предъявления заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. В связи с тем, что право пользования жилым помещением у истцов утрачено после прекращения трудовых отношений, необходимый пакет документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма истцами не представлен, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истцов, представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включает такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых документах о правах человека, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966.

С учетом требований международно-правовых актов и ч.1 ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч.7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В силу ст. 54 ЖК РФ Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (часть 4 статьи 52 настоящего Кодекса).

Законом Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» в редакции от 25.04.2025 определен порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства граждан или специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением (краевым государственным унитарным предприятием) (далее - орган, осуществляющий учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет) с указанием совместно проживающих с ними членов их семей, поданных ими в указанный орган либо через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке между органом, осуществляющим учет, и многофункциональным центром. Заявление о принятии на учет подписывается всеми проживающими совместно с ними дееспособными членами семей.

В силу ч.2 ст. 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего закона», кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим учет. Документами, подтверждающими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются: 1) документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;2) решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим (в случае обращения гражданина для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в орган местного самоуправления);3) документы, подтверждающие состав семьи гражданина;4) документ, содержащий обобщенные сведения о правах гражданина и членов его семьи на имеющиеся или имевшиеся у них объекты недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости;5) документ о наличии или об отсутствии сведений о зарегистрированных правах гражданина и членов его семьи на жилые помещения из организации, осуществлявшей регистрацию указанных прав до даты начала государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на территории субъекта Российской Федерации, в котором находилось место жительства гражданина и (или) членов его семьи;6) правоустанавливающие документы на жилое помещение (в случае, если право собственности гражданина и (или) членов его семьи не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости); 7) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением гражданина и (или) членов его семьи (в случае, если жилое помещение не принадлежит им на праве собственности); 8) документы, содержащие сведения о лицах, совместно проживающих с гражданином и (или) членами его семьи в жилом помещении; 9) копия решения суда об установлении факта проживания на территории края гражданина и (или) членов его семьи (в случае отсутствия у них регистрации по месту жительства или пребывания в крае); 10) заключение медицинской организации в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;11) документ, подтверждающий признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; 12) документ, подтверждающий регистрацию гражданина и членов его семьи в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа. 13) документы, подтверждающие принадлежность граждан к категориям, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона. Указанные в настоящей части документы представляются в виде копий, заверенных в установленном порядке.

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и представленных документов, уполномоченный орган, в соответствии с ч.5 ст. 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304, принимает решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 12 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе судебного заседания судом достоверно установлено, что истец ФИО2 обратился с письменным заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в комиссию по жилищным вопросам Хабаровского муниципального района Хабаровского края, данное заявление зарегистрировано № ДД.ММ.ГГГГ, приложив согласно перечня документы, в том числе :

Договор аренды б/н от 21.09.2020г., заключенный между Администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> (Арендодатель) и Общество ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» (арендатор), предметом является договор аренды жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, для постоянного или временного проживания в нем граждан (работников арендатора). Вселение граждан (работников предприятия арендатора) в предоставленное по договору аренды жилое помещение осуществляется арендатором самостоятельно. Договор заключен на срок 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Управлением Росреестра по Хабаровскому краю 29.09.2020г. Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что арендатор вправе вселить в занимаемое жилое помещение граждан, являющихся работниками предприятия.

Договор аренды б/н ДД.ММ.ГГГГ заключённый между ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» (арендодатель) и ФИО2 (арендатор), по которому арендодатель сдал в аренду арендатору и членам его семьи, принадлежащую ему по праву договора аренды жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Договор заключен на 11 месяцев.

Из светокопии трудовой книжки на имя ФИО2 усматривается, что под № внесена запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен на должность тракториста в ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное», с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Из справки о доходах от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 за 2025 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. он трудоустроен в ООО «Агролидер».

Из выписки из протокола № комиссии по жилищным вопросам Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ решено отказать в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.2 ч.6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2

Анализируя представленные сторонами и исследованные при рассмотрении дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что по заявлению ФИО2 решение Администрации Хабаровского муниципального района об отказе принять в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма принято при наличии тому законных оснований, поскольку договор, на основании которого ФИО2 и члены его семьи были вселены в жилое помещение являлся срочным, жилое помещение было предоставлено на период трудовых отношений с ООО «СПХ «Восточное», прекращенных в 2022г., сторонами данный факт не оспаривался, основания для постановки на учет в нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отсутствовали, судом при рассмотрении дела не установлены.

Доводы представителя истца о том, что арендодатель письменно к истцам о выселении из жилого помещения не обращался, истцы продолжают пользоваться данным жилым помещением судом не принимаются, в связи с тем, что жилое помещение, расположенное <адрес>, предоставлено в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора б/н между Администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» (арендатор), на момент обращения ФИО2 с заявлением срок договора не истек, а факт того, что организация Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» не обратилась с иском о выселении в связи с прекращением трудовых отношений не свидетельствует о заключении договора на неопределенный срок, так как требование о выселении является правом, а не обязанностью работодателя, а право пользования жилым помещением ФИО2 и членов его семьи было утрачено с момента прекращения трудовых отношений с ООО «СП Восточное».

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования ФИО2, ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Среда

Решение суда в окончательной форме принято 10 сентября 2025 года.