Дело № 2а-6137/2022
УИД 60RS0001-01-2022-012626-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Цветковой О.Л.,
при помощнике ФИО3,
с участием прокурора Пузанской Е.А.,
представителя административного истца ФИО1.,
административного ответчика ФИО2.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Украины ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Псковской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.
В обоснование заявления указано, что гражданин Украины ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Великолукским городским судом Псковской области по ч. 1 ст. 322 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации было вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания в РФ. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы и решением УМВД России по Псковской области помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 48 часов. ДД.ММ.ГГГГ решением Псковского городского суда Псковской области ФИО2. помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области принято решение о начале процедуры реадмиссии. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области направлены материалы в отношении ФИО2 в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в центральный компетентный орган Республики Беларусь. ДД.ММ.ГГГГ из центрального компетентного органа Республики Беларусь поступил ответ об оставлении запроса о реадмиссии в отношении ФИО2, без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области направлены дополнительные материалы в отношении ФИО2, в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в центральный компетентный орган Республики Беларусь. ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ МВД России поступил ответ о возвращении материалов в отношении ФИО2 без направления в компетентный орган Республики Беларусь.
В настоящее время от ФИО2 УМВД России по Псковской области принято к рассмотрению заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. В целях недопущения совершения ФИО2 повторных правонарушений на территории Российской Федерации, причинения им значительного ущерба публичным или частным интересам Российской Федерации, в связи с временными затратами, необходимыми для завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, УМВД России по Псковской области просит продлить срок содержания ФИО2 в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 180 суток.
Представитель административного истца УМВД России по Псковской области в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что в рамках процедуры реадмиссии Республика Беларусь отказала в принятии ФИО2., а завершить процедуру депортации в Украину не представляется возможным из-за политической обстановки.
Административный ответчик возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что 07.12.2022 им подано заявление о предоставлении временного убежища, решение по которому принимается в течение трех месяцев, в связи с чем полагал, что продление срока на 180 суток не обоснованно, и будет достаточно 90 суток. Также указал, что является гражданином Украины, но проживал по разрешению на временное пребывание на территории Республики Беларусь, где сейчас находится его супруга и ребенок. Просил продлить срок его нахождения в учреждении не более чем на 90 суток.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что основания для продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении имеются, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
При этом, в силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу положений п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является гражданином Украины.
ДД.ММ.ГГГГ приговором Великолукского городского суда Псковской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 322, ч. 2 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-12).
ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Федеральной службой исполнения наказания принято распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО2 (л.д. 14-15).
Указанные решения административным ответчиком в установленном законом порядке не обжалованы.
ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 18-19).
ДД.ММ.ГГГГ решения УМВД России по Псковской области ФИО2 помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 48 часов (л.д. 21-22).
Определением Псковского городского суда Псковской области от 21.06.2022 срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлен до рассмотрения административного дела, то есть по 23.06.2022 включительно (л.д. 23).
Решением Псковского городского суда Псковской области от 23.06.2022 ФИО2 помещен в специальное учреждение на срок до 21.12.2022 включительно (л.д. 24-25).
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области принято решение о начале процедуры реадмиссии (л.д. 26-28).
На момент рассмотрения настоящего административного иска решение о депортации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2. не исполнено.
Поскольку в отношении гражданина Украины ФИО2 принято решение о депортации, решение не отменено, он подлежит содержанию в специальном учреждении до исполнения решения о депортации в силу прямого указания в законе.
Таким образом, поскольку ФИО2 не имеет в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, гражданство РФ у ответчика отсутствует, распоряжение о нежелательности его пребывания и решение о депортации не оспорены, суд, полагает требование УМВД России по Псковской области о продлении срока помещения ФИО2. в специальном учреждении до завершения процедуры депортации обоснованным и подлежащим удовлетворению.
То обстоятельство, что после вынесения решения о депортации ФИО2 было подано заявление о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку на момент рассмотрения дела решение о предоставлении административному ответчику убежища на территории РФ не вынесено и он подлежит депортации, между тем суд полагает, что с учетом времени необходимого для вынесения решения о предоставлении ФИО2. временного убежища, а также принимая во внимание, что завершить процедуру депортации в ближайшее время не представляется возможным, срок помещения в специальное учреждение должен быть продлен на срок не более 90 суток.
Вследствие особых обстоятельств данного дела, поскольку при замедлении исполнения решения суда может быть нанесен значительный ущерб публичным интересам, на основании ст. 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Украины ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить частично.
Продлить срок содержания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 90 суток, то есть с 23 декабря 2022 года по 22 марта 2023 года включительно.
В остальной части иска отказать.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд Псковской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2022 года.
Судья О.Л. Цветкова