Решение по делу № 2А-184/2023 от 14.03.2023

Дело №2а-184/2023

УИД №68RS0024-01-2023-000115-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Карнауховой И.А.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Никишиной Я.О.,

при секретаре Неверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1 со следующими ограничениями: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезд за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 осужден приговором Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года по ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из приговора Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.

ФИО1 хх.хх.хххх подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания.

ФИО1 с хх.хх.хххх содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москва, где установленный режим содержания не нарушал, взысканий и поощрений не имел. С 11 апреля 2019 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, где установленный режим содержания нарушал, имел взыскания. Поощрений не имел. С 27 мая 2019 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел взыскания. Поощрений не имел. 16 декабря 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. С 28 июля 2020 года отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-7 (ЕПКТ) УФСИН России по Тамбовской области, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел взыскания. Поощрений не имел. С 10 декабря 2020 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел взыскания. Поощрений не имел. С 28 сентября 2021 года отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-7 (ЕПКТ) УФСИН России по Тамбовской области. С 04 апреля 2022 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел взыскания. Поощрений не имел. С 21 июня 2022 года отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-7 (ЕПКТ) УФСИН России по Тамбовской области, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел взыскания. Поощрений не имел. С 28 декабря 2022 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет взыскания. Поощрений не имеет.

Трудоспособен, не трудоустроен по независящим от него причинам. Работы по благоустройству ИУ и прилегающей территории согласно ст.106 УИК РФ не выполняет. На профилактическом учете не состоит. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает взаимоотношения с осужденными отрицательной направленности. Участие в общественной жизни отряда не принимает. В общении с представителями администрации не всегда вежлив и тактичен. По взглядам и убеждениям личность отрицательной направленности. Вину по приговору суда признал. Исковых обязательств и алиментов не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации ИУ, реагирует на них крайне слабо. Содержится в строгих условиях отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО1, принявший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра, и запрет выезда за пределы места жительства, поскольку указанные ограничения создадут препятствия при осуществлении им трудовой деятельности, так как он намерен трудоустроиться после освобождения из мест лишения свободы. Просил учесть, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по месту регистрации по адресу: г.М. ул.П. д.х кв.х, вместе с х.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Никишиной Я.О., полагавшей необходимым административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.3 ч.2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. Административный надзор устанавливается в отношении лиц указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившиеся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, имеются два основания для установления административного надзора в отношении ФИО1:

- в связи с совершением ФИО1 преступления по приговору Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года при опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»);

- в связи с тем, что в период отбывания наказания за совершение преступления, отнесенного к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений по приговору Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года, ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года по ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из приговора Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.

Согласно представленным материалам дела, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно выдворялся в ШИЗО и карцер, переводился в ПКТ, содержался в ЕПКТ.

В период отбывания наказания ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области от 16 декабря 2019 года на основании ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области №126 от 16 декабря 2019 года переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Учитывая, что в силу части 4 статьи 15 УК РФ, совершенное осужденным по приговору Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года преступление, предусмотренное ч.2 ст.162 УК РФ отнесено законом к категории тяжких, то согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона №218-ФЗ от 23 июля 2013 года), действовавшей на момент совершения указанного преступления, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 по приговору Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года составляет 8 лет.

В связи с тем, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (п.1 ч.3 ст.5 ФЗ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), а в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), административный надзор в отношении ФИО1 надлежит установить на более длительный срок - срок погашения судимости по приговору Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года, так как он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

ФИО1 хх.хх.хххх подлежит освобождению из мест лишения свободы по приговору Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года в связи с отбытием срока наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, в том числе его семейное положение, его состояние здоровья, отношение к содеянному, характеристику, данную исправительным учреждением.

Судом установлено, что ФИО1 с хх.хх.хххх содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москва, где установленный режим содержания не нарушал, взысканий и поощрений не имел. С 11 апреля 2019 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, где установленный режим содержания нарушал, имел 3 взыскания. Поощрений не имел. С 27 мая 2019 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел 28 взысканий. Поощрений не имел. 16 декабря 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. С 28 июля 2020 года отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-7 (ЕПКТ) УФСИН России по Тамбовской области, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел взыскание. Поощрений не имел. С 10 декабря 2020 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел 24 взыскания. Поощрений не имел. С 28 сентября 2021 года отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-7 (ЕПКТ) УФСИН России по Тамбовской области. С 04 апреля 2022 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел 18 взысканий. Поощрений не имел. С 21 июня 2022 года отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-7 (ЕПКТ) УФСИН России по Тамбовской области, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел 10 взысканий. Поощрений не имел. С 28 декабря 2022 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 17 взысканий. Поощрений не имеет.

Данные обстоятельства установлены характеристикой осужденного и справкой о поощрениях и взысканиях.

Учитывая данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, данные о его личности, обстоятельства совершенного им преступления, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующего такому контролю, административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п.22 постановления от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Устанавливая административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд считает указанное количество явок достаточным и при этом учитывает образ жизни и личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершённого им преступления по приговору Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года при опасном рецидиве преступлений, отнесенного законом к категории тяжких против собственности, а также учитывает его поведение в период отбывания наказания, исходя из представленной суду характеристики и справки о поощрениях и взысканиях ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, согласно которой ФИО1 многократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе допускал нарушения по ст.106 УИК РФ, водворялся в ШИЗО, карцер, переводился в ПКТ и ЕПКТ, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания, что обусловливает необходимость строгого контроля за его поведением, и будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 других преступлений и правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Суд полагает, что вышеуказанные административные ограничения и срок административного надзора - 8 лет - обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО1. Исчисление срока административного надзора в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определить со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра, суд не усматривает, поскольку из материалов дела не следует, что преступление, за которое ФИО1 осужден по приговору Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года, было совершено им в ночное время, равно как и не имеется в материалах дела иных данных, которые могут служить основанием для вывода о необходимости установления в отношении ФИО1 указанного ограничения.

Оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив, суд не усматривает, поскольку из материалов дела не следует, что преступление по приговору Измайловского районного суда г.Москвы от 07 февраля 2019 года, за которое осужден ФИО1, было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, либо он склонен к употреблению спиртных напитков и по данным основаниям состоит на учете у врача нарколога.

Оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы места жительства не имеется, поскольку условия, предусмотренные ч.2 ст.4 Федерального закона№64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для обязательного установления ФИО1 указанного административного ограничения, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.М. ул.П. д.х кв.х, куда намерен выехать после освобождения из мест лишения свободы.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии к тому оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца г.М., зарегистрированного по адресу: г.М. ул.П. д.х кв.х, административный надзор сроком на восемь лет, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости.

Установить на срок административного надзора в отношении ФИО1 следующее административное ограничение:

- обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 14 марта 2023 года.

Судья И.А.Карнаухова