Дело №2а-2501/2025
УИД 76RS0013-02-2025-001455-29
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Ломановской Г.С.,
при секретаре Шагиной К.С,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 14 августа 2025 года административное дело по административному иску ФИО2 к ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отмене наложенного взыскания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, в котором просит признать действия ответчика незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей, аннулировать взыскание в виде выговора.
Свои требования мотивирует тем, что в период с 08 марта 2025 года по 21 марта 2025 года находился в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области. За указанный период ему не была надлежащим образом оказана медицинская помощь: не проведено <данные изъяты>. Чтобы защитить свои права, истец отказался от <данные изъяты>. В своем заявлении <данные изъяты> он указал, что 19.02.2025 года в устной форме с сотрудником прокуратуры г. Углича заключил соглашение о проведении данной процедуры. Полагает, что ответчик не сообщил в надзорные органы о факте <данные изъяты>. Кроме того в период с 17.03.2025 года по 21.03.2025 года в период <данные изъяты> истец содержался в общей палате, где осужденные питались, впоследствии 21.03.2025 года истца отправили в ФКУ ИК-3 г. Углича.
В период нахождения в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области 08.03.2025 года на истца незаконным образом наложено взыскание за курение в неположенном месте, хотя в данном помещении нет никаких знаков о запрете курения, никто ему не говорил о запрете, все свободно курили.
Истец полагает, что указанные действия ответчика повлекли моральные, нравственные и физические страдания истца.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ № 76 ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Ярославской области ФСИН России, зам.начальника филиала «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России ФИО3
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не вызывался, отбывает наказание в ФКУ ИК-3 г. Углича.
Представители административного ответчика ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области ФИО4 (в судебных заседаниях 27.06.2025 и 23.07.2025) и ФИО5, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, подтвердив доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ № 76 ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по ЯО, ФСИН России по доверенностям ФИО6 исковые требования не признала, полагала иск необоснованным, так как основания для проведения повторных медицинский обследований ФИО2 отсутствовали.
Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица зам.начальника филиала «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России ФИО3, извещавшийся о дате судебного разбирательства, не явился.
Заслушав представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Как следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденный по ст. 158 ч.3 УК РФ на 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области (г. Углич) с 22.05.2024 по настоящее время.
В период времени с 08.06.2023 по 21.05.2024 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.
08.03.2025 был доставлен в Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Специализированная психиатрическая больница» УФСИН России по Ярославской области (далее - ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области) для прохождения <данные изъяты>, убыл 21.03.2025.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в связи с реорганизацией, проведенной в уголовно-исполнительной системе в 2015 году, медицинское обслуживание лиц, содержащихся в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, осуществляет ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, учреждение СПБ УФСИН России медицинскую помощь не предоставляет, но организует ее оказание в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы, а также осуществляет охрану и конвоирование, реализует воспитательные функции, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных.
В связи с изложенным определением суда от 30.06.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ № 76 ФСИН России.
В период с 08.03.2025 по 21.03.2025 ФИО2 проходил лечение в <данные изъяты> № 2 ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, что подтверждается письмом ФКЛПУ СПБ от 27.05.2025, справкой по личному делу осужденного.
Согласно доводам иска в период нахождения ФИО2 в ФКЛПУ СПБ ему не была оказана надлежащая медицинская помощь, в том числе: <данные изъяты>.
Вместе с тем, как следует из информации, предоставленной филиалом «Психиатрическая больница» (филиалом ПБ ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России) письмами от 25.06.2025 и от 22.07.2025, первичный медицинский осмотр пройден в филиале «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в установленные сроки. Так, 08.06.2023 ФИО2 осмотрен медицинским работником при поступлении в данное учреждение, выдано заключение: <данные изъяты> В связи с имеющимися <данные изъяты> взят на диспансерный учет в филиале МЧ-5.
За время нахождения в ФКУ СИЗО-1 консультирован <данные изъяты> 04.07.2023, заключение: <данные изъяты> Данный диагноз предварительный, так как выставлен на основании жалоб и анамнеза, без учета дополнительных методов обследования. Даны рекомендации.
04.07.2023 ФИО2 был осмотрен <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, дано заключение: <данные изъяты>. Рекомендации были выполнены в полном объёме.
03.09.2024 была проведена консультация <данные изъяты> по результатам которой выставлен диагноз: <данные изъяты>
Также 03.09.2024 в условиях <данные изъяты> в отношении ФИО2 проведена <данные изъяты> по результатам которой <данные изъяты>
В сентябре-октябре 2024 года ФИО2 проходил лечение в связи с указанными заболеваниями, а также с диагнозом: <данные изъяты> После проведенного лечения был выписан в удовлетворительном состоянии.
17.10.2024 проведена <данные изъяты>, заключение: <данные изъяты>
в условиях <данные изъяты> проведена <данные изъяты>, заключение: <данные изъяты>
07.02.2025 ФИО2 был осмотрен <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ076 ФСИН России на предмет <данные изъяты>, входящего в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы, в рамках его освидетельствования. Согласно заключению врачебной комиссии <данные изъяты>
Таким образом, диагноз <данные изъяты> был снят в соответствии с протоколом врачебной комиссии.
08.03.2025 ФИО2 поступил на лечение в <данные изъяты> с основным диагнозом: <данные изъяты>
Как следует из приведенной информации, медицинское обследование <данные изъяты> путем проведения <данные изъяты> осужденному ФИО2 проводилось неоднократно в медицинских учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
На момент поступления 08.03.2025 в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области на стационарное обследование и лечение в филиале «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН какая-либо патология <данные изъяты>
При поступлении на лечение в ФКЛПУ СПБ жалоб <данные изъяты> не предъявлял, поэтому консультация <данные изъяты> не была запланирована, а обследование, проведенное 06.02.2025 в условиях <данные изъяты> свидетельствовало об отсутствии необходимости в проведении дополнительной <данные изъяты>.
Данные об отсутствии жалоб подтверждаются представленными в материалы дела документами, том числе: журналом приема по личным вопросам.
Так, в соответствии с пунктом 6.3 Приложения № 2 к Приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исполнительных центров уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что осужденные к лишению своды имеют право на общение по личным вопросам к администрации исправительного учреждения (ИУ) и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам ИУ.
Во исполнение данного приказа ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области учет осужденных, принятых администрацией данного ИУ, ведется в Журнале приема по личным вопросам, инв. №, в соответствии с утвержденным графиком.
Согласно названному Журналу за период нахождения на лечении ФИО2 с 08.03.2025 по 21.03.2025 были зарегистрированы 4 обращения осужденных. ФИО2 среди них не значится, к руководству ФКЛПУ СПБ УФСИН по личным вопросам он не обращался.
Сведения об отказе ФИО2 от приема пищи и воды также не нашли своего подтверждения. При этом из административного искового заявления следует, что заявление об отказе от пищи он сделал 19.02.2025, находясь в ФКУ ИК-3 (г. Углич).
Виновных действий ответчиков в ухудшении состояния здоровья истца не установлено, в связи с чем правовых оснований для возложения обязанности по выплате денежной компенсации морального вреда истцу не имеется.
При этом в удовлетворении ходатайства о назначении административному истцу в экстренном порядке проведения <данные изъяты> в рамках ФКУ ИК-3 отказано, в связи с тем, что данное требование не относится к предмету иска и подлежит разрешению в ином порядке.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) ответчиков ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области и ФКУЗ МСЧ № 76 ФСИН России в связи с оказанием медицинских услуг ненадлежащего качества.
Разрешая административные исковые требования об отмене наложенного взыскания в виде выговора, суд приходит к следующему.
Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Кроме того, осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с материалами дела судом установлено, что 08.03.2025 в 02:48 час. осужденный ФИО2, находясь в этапной комнате №, расположенной в дежурной части ФКЛПУ СПБ, курил. По данному факту оператором группы надзора отдела безопасности учреждения, был составлен рапорт, по итогам рассмотрения которого административный истец был привлечен к ответственности виде выговора.
Сам факт курения в этапной комнате ФИО2 не оспаривает.
Заявляя требования об аннулировании выговора ФИО2, ссылается на необоснованность данного взыскания в связи с тем, что не был уведомлен о запрете курения в этапной комнате, так как в ней свободно курили, при этом никаких знаков о запрете курения не имеется.
При проверке указанных доводов административного истца, судом установлено следующее.
Согласно подпункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» установлен запрет на курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использования кальянов на территориях и в помещениях, предназначенных для оказание медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека.
Из данной нормы следует, что курение запрещено на всей территории медицинской организации, не только в этапной комнате.
Кроме того, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, которыми осужденным в подпункте 12.14 установлен запрет на курение в не отведенных для этого местах.
Сведения, подтверждающие, что этапная комната оборудована для курения, в деле не имеются.
Более того, в этапной комнате № размещена Информация о запрете курения в виде выписки из Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, что подтверждается фототаблицами, представленными ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области.
Кроме того, будучи доставленным в ФКЛПУ СПБ, ФИО2 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в том числе с пунктом 12.14 о запрете курения в не отведенных для этого местах, что подтвердил своей подписью; копия его расписки от 08.03.2025 представлена в материалы дела
При этом, когда ранее ФИО2 доставлялся в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, он также был ознакомлен с указанными Правилами, что подтверждается его расписками от 20.07.2024 и 21.09.2024.
Согласно справке начальника отдельного поста ведомственной пожарной охраны ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области с осужденными, прибывающими на лечение в структурное подразделение ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 76» ФСИН России – филиала «Психиатрическая больница», медицинским персоналом, а также сотрудниками отдела безопасности, дежурными сменами ФКЛПУ СПБ проводится инструктаж о недопустимости курения на территориях и в помещениях учреждения. Этапная комната находится на территории лечебного учреждения, не является местом для курения, соответственно в данном помещении курение запрещено.
Факт курения административного истца в не отведенном для этого месте, кроме его признания самим истцом, также подтверждается:
- рапортом оператора группы надзора отдела безопасности ФИО8, зафиксированным в Журнале № учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области;
- актом отказа ФИО2 от дачи письменного объяснения по факту данного нарушения;
- актом комиссионного просмотра видеоархива с фиксацией факта нарушения установленного порядка отбывания наказания от 14.03.2025.
Факт допущенного ФИО1 нарушения внесен в Журнал № учета нарушений, выявленных оператором поста видеконтроля, начатого 08.02.2025
Тем самым, следует, что своими действиями осужденный ФИО2 нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, а именно подпункт 12.14 пункта 12 главы 2 (осужденным к лишению свободы запрещается курить в не отведенных для этого местах).
В силу пункта 10.8 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № НО (ред. от 27.01.2025) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» одной из основных обязанностей осужденных является - соблюдать требования правил пожарной безопасности.
Согласно пункта 505 к осужденным к лишению свободы, проходящим лечение в ЛПУ, применяются предусмотренные УИК меры взыскания, если они не противоречат медицинским показаниям.
В силу пункта «а» части 1 статьи 115 УИК Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора. Выговор объявляется в устной или письменной форме (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).
17.03.2025, согласно выше указанному Журналу № и заключению проверки, нарушитель привлечен к дисциплинарной ответственности правами начальника ИУ в виде выговора.
Материалы данной проверки были приобщены к личному делу осужденного ФИО2
Нарушение порядка привлечения административного истца к ответственности в виде выговора судом не установлено.
Основания для взыскания денежной компенсации за нарушение порядка отбывания наказания судом не установлены.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отмене наложенного взыскания, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Г.С. Ломановская