Производство № 2а-2-97/2023
УИД № 57RS0019-02-2023-000118-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 года с.Сосково
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Сидоровой Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тютякиной И.Я.,
с участием представителя административного истца Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сосковского района Орловской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Урицкий межрайонный прокурор Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Сосковского района Орловской области понуждении к совершению действий.
В обоснование указано, что Администрацией Сосковского района Орловской области не принято действий по надлежащему содержанию дворовой территории дома №19 по ул.Ленина в с.Сосково Сосковского района Орловской области, которая находится в неудовлетворительном состоянии, пешеходные дорожки не благоустроены, находятся разрушенном стоянии. Указанные дорожки представляют собой участки твердого земляного покрытия, не заасфальтированные и не благоустроенные, имеют многочисленные неровности и ямы, что затрудняет проход жильцов и нарушает их права, в то числе права маломобильных групп населения.
Границы земельного участка, на котором расположена дворовая территория дома №19 по ул.Ленина в с.Сосково Сосковского района Орловской области, не определены, в состав общего имущества собственников многоквартирного жилого дома земельный участок не включен.
Просит обязать Администрацию Сосковского района Орловской области в срок до 01.08.2024 года организовать работы по благоустройству дворовой территории по адресу: <...>.
В судебном заседании представитель административного истца Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С. исковые требования подержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам, просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Сосковского района Орловской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие с признанием исковых требований.
Поскольку присутствие в судебном заседании представителя не явившегося ответчика в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, он не заявлял ходатайств об отложении судебного разбирательства, судом, с учетом позиции представителя истца определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.
Согласно ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ следует, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством, которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
В силу п. 1,3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом(статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 1 ст. 3 постановления администрации Сосковского района Орловской области от 31.07.2019 № 94 «Об утверждении порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории Сосковского района Орловской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется путем организации и проведения плановых и внеплановых проверок.
Из п. 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования комфортной городской среды, предусмотренных Приложением 15 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года № 1710, следует, что субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий, дворовых территорий и мероприятий по строительству объектов капитального строительства, а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства.
Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам (п. 3 Правил № 1710).
В соответствии с пп.36, 38 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;
элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.
В рамках благоустройства дворовой территории создаются объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации многоквартирных жилых домов, а также элементы благоустройства. Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и ВСН 58-88 (р) работы по благоустройству, проводимые на дворовых территориях, относятся в зависимости от вида работ к текущему или капитальному ремонтам.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, сотрудником Урицкой межрайонного прокуратуры Орловской области 24.08.2023 года был произведен осмотр дворовой территории па адресу: Орловская область, Сосковский район, с.Сосково, улл.Ленина, д.19. В ходе осмотра установлено, что дворовая территория находится в неудовлетворительном состоянии, пешеходные дорожки не благоустроены, находятся в разрушенном состоянии. Указанные дорожки представляют собой участки твердого земельного покрытия, не заасфальтированные и не благоустроенные, имеют многочисленные неровности и ямы (л.д. 11-14).
Согласно представленным сведениям, границы земельного участка по адресу ул. Ленина, д. 19 с. Сосково Сосковского района не определены, в состав общего имущества собственников дома земельный участок не включен.
Таким образом, на администрацию Сосковского района Орловской области возложена обязанность по благоустройству вышеназванной территории.
Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области 25.08.2023 года главе администрации Сосковского района Орловской области внесено представление по вопросу благоустройства дворовой территории (л.д. 16-19).
Письмом от 30.08.2023 года глава Сосковского района Орловской области сообщил в Урицкую межрайонную прокуратуру Орловской области о рассмотрении преставления, разработке проектно-сметной документации по благоустройств дворовой территории, планировании выполнения работ на 2024 год (л.д. 20).
Оценив представленные административным истцом доказательства, по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и установив, что разрешение вопроса благоустройства дворовой территории входит в компетенцию Администрации Сосковского района Орловской области, суд приходит к выводу о ненадлежащей реализации Администрацией Сосковского района Орловской области возложенных полномочий по благоустройству дворовой территории.
В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и об обязании Администрации Сосковского района Орловской области в срок до 01.08.2024 года организовать работы по благоустройству дворовой территории по адресу: <...>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сосковского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Администрацию Сосковского района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.08.2024 года организовать работы по благоустройству дворовой территории по адресу: <...>.
Административный ответчик обязан сообщить суду и Урицкому межрайонному прокурору Орловской области об исполнении решения в течение одного месяца со дня окончания срока, установленного судом для выполнения обязанностей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2023 года.
Судья Н.Ю.Сидорова