Дело № 2-1460/2022
УИД № 24RS0035-01-2022-001536-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Минусинск 29 июля 2022 года
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шибановой Р.В.,
при помощнике судьи Трубицыной Ю.М.,
с участием представителя истца Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения.
Требования мотивированы тем, что 9 апреля 2021 года ФИО2 обратилась в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по г. Минусинску и Минусинскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. 27.05.2021 года принято решение о назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно в размере 13 309 руб.00 коп. с 01.01.2021г. по 01.06.2022г. Вместе с тем, ФИО2 ошибочно назначена ежемесячная денежная выплата по 01.06.2022г., поскольку 23.08.2021 года ребенок заявителя ФИО2 – ФИО7 достиг возраста 8 лет. Распоряжением от 24.12.2021г. указанная выплата прекращена. Таким образом, ФИО2 необоснованно выплачена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет за период с 23.08.2021г. по 31.12.2021г. в размере 57 099 руб.90 коп. Указанная сумма добровольно ФИО2 не возвращена. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 57 099 руб. 90 коп., государственную пошлину в размере 1913 руб.00 коп.
Представитель истца КГКУ «УСЗН» ФИО1 (доверенность № 573 от 10.12.2020г.), в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении. Пояснила, что при обращении гражданина с заявлением о назначении денежной выплаты, один специалист назначает выплату, второй проверяет, после чего протокол о предоставлении денежной выплаты подписывается начальником территориального отдела. Не оспаривая правомерность начисления ФИО2 27.05.2021 года ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, указала, что программа ошибочно определила период назначения пособия, что не было замечено специалистами в связи с большим объемом работы. Указанная ошибка обнаружена только в конце года при проведении проверки.
Представитель Территориального отделения КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств не заявлено.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена в своевременно и надлежащим образом. В предварительном судебном заседании 30.05.2022г., ответчик и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования не признали, просили в иске отказать. Ответчик представила письменные возражения на иск, дополнительно пояснила, что является инвалидом детства, имеет на иждивении двоих детей, в связи с чем, ей на единый расчетный счет поступают пенсия по инвалидности, пособия на детей, иные выплаты как меры социальной поддержки от государства. При обращении в УСЗН с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО8 в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ей представлен необходимый пакет документов, в том числе свидетельство о рождении ребенка, решение о предоставлении ей данного пособия принято за подписью двух специалистов и начальника территориального отделения, период назначения пособия изначально указан с 01.05.2021 года по 31.05.2022 года, что исключает сбой программы либо счетную ошибку. Полагает, что истец должен был автоматически прекратить начисление и выплату пособия по достижении ее ребенком 8 летнего возраста.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
Указанные основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата), а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.
Приказом министерства социальной политики Красноярского края от 22.06.2021 N 51-Н "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно из семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, на дату обращения за назначением указанной выплаты" в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", утвержден Административный регламент предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно из семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, на дату обращения за назначением указанной выплаты согласно приложению.
Административный регламент предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно из семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, на дату обращения за назначением указанной выплаты, определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги. Государственная услуга предоставляется краевым государственным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения" и его территориальными отделениями.
Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет. (п.10 Регламента).
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются в том числе достижение ребенком, в отношении которого подано заявление, возраста 8 лет. (п.20).
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 г. N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты. (пункт 2(1) постановления N 384). Обращение граждан за перерасчетом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с 1 апреля 2021 г., но не позднее 31 декабря 2021 г., посредством подачи заявления, форма которого предусмотрена пунктом 10 настоящих основных требований. Перерасчет размера ежемесячной выплаты производится с 1 января 2021 г., но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста 3 лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 9 апреля 2021 года ФИО2 обратилась в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по г.Минусинску и Минусинскому району Красноярского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно. (л.д.9)
Решением ТО КГКУ «УСЗН» по г.Минусинску и Минусинскому району Красноярского края, оформленным протоколом, от 27 мая 2021 года, ответчику назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет в размере 13 309 руб. 00 коп., период назначения с 01.05.2021 по 31.05.2022. В указанном протоколе о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно имеются подписи двух специалистов и начальника территориального отделения. (л.д.13)
На основании Распоряжения руководителя ТО КГКУ «УСЗН» по г.Минусинску и Минусинскому району Красноярского края от 24 декабря 2021 года ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет прекращена с 23.08.2021 года по причине отсутствия права на предоставление услуги. (л.д.15)
14 января 2022 года истцом в адрес ответчика направлено уведомление о переплате, предложено в срок не позднее 01.03.2022 года возвратить сумму неосновательного обогащения в размере 57 099 руб.90 коп. за период с 23.08.2021 года по 31.12.2021 года. (л.д.16).
На данное уведомление от ФИО2 ответа не получено, денежные средства не возвращены.
Согласно представленного истцом расчета, сумма начисленных и излишне выплаченных ФИО2 денежных средств составляет 57 099 руб.90 коп. (л.д.6)
Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.67 ГПК РФ, суд учитывает, что нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Таким образом, вопреки доводам истца, в данном случае к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ о недопустимости возврата неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Поскольку добросовестность ответчика ФИО2 презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО2 возлагается на учреждение, требующее возмещение денежных средств.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение истца ТО КГКУ «УСЗН» по г.Минусинску и Минусинскому району Красноярского края в заблуждение с целью получения излишне выплаченных денежных средств со стороны ответчика, истцом не представлено.
Заявление ФИО2 о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, содержит информацию о заявителе и ее детях. Заявление заполнено согласно типовой форме, при этом доказательств, подтверждающих, что оно содержит какие-либо недостоверные сведения в материалы дела не представлено и стороной истца не оспаривалось. Также как и не оспаривалась правомерность назначения указанной денежной выплаты в размере 13 309 руб.00 коп., что исключает счетную ошибку.
В постановлении от 22 июня 2017 года № 16-П Конституционный Суд РФ обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих полномочий.
Приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного суда РФ о ненадлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагает взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной денежной выплаты на детей возрасте от 3 до 7 лет включительно, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.
В нарушение положений ст.56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств недобросовестности в действиях ФИО2 при получении в спорный период денежной выплаты, а также доказательств надлежащего исполнения сотрудниками ТО КГКУ «УСЗН» по г.Минусинску и Минусинскому району Красноярского края, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с контролем за предоставлением ФИО2 указанной ежемесячной денежной выплаты.
Указание истца на то, что программа ошибочно определила период назначения пособия, а специалист не проверил период начисления в связи с большим объемом работы не свидетельствует о недобросовестности ответчика, напротив, обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными лицами своих должностных обязанностей.
С учетом того, что доказательств недобросовестности ответчика, злоупотребления им правом, счетной ошибки не установлено, основания для взыскания с ФИО2 в пользу истца переплаченных денежных сумм отсутствуют.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об оставлении заявленных исковых требований без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.В. Шибанова
Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года.
Дело № 2-1460/2022
УИД № 24RS0035-01-2022-001536-19