УИД 05RS0031-01-2022-011483-62
Дело № 2-4164/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 19.08.2022 г.
Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:
председательствующего судьи Магомедовой Х.М.,
при секретаре судебного заседания Исмаиловой Ф.Р.,
с участием: представителя истца адвоката Абдулалимовой Ж.М-С., действующей на основании доверенности и ордера,
представителя ответчика Администрации г. Махачкалы ФИО3, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Махачкалы, Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Представитель ФИО4 по доверенности Абдулалимова Ж.М-С. обратилась в Ленинский районный суд г. Махачкалы с иском о признании права собственности на земельный участок.
В обосновании иска указано, что в 2003г. истец был принят в члены СНТ «Перестройка», где ему был предоставлен земельный участок №787, площадью 500кв.м. СНТ «Перестройка», членом которого стал ФИО5 2022г. истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением для согласования схемы расположения участка земли на кадастровом плане территории г. Махачкала.
Уведомлением №51.17-ог-718/22 от 01.02.2022г. истцу было отказано. Основанием отказа указано, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, в связи с тем, что в списках истец не числится. Данное уведомление Администрации города в лице Управления по земельным ресурсам, было обжаловано в суд. Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 15.03.2022г. отказ был признан незаконным, ответчиков обязали повторно рассмотреть обращение истца. На повторное заявление истца, уведомлением №51.17-ог-5780/22 от 10.06.2022г. также был получен аналогичный отказ, т.е. в списках истец не числится. Далее истец обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении з/участка в собственность.
Уведомлением №51.17-ог-6873/22 от 01.07.2022г. ФИО5 было отказано в предоставлении услуги «утверждения схемы расположения участка земли на кадастровом плане территории г. Махачкала», по причине отсутствия кадастрового номера испрашиваемого земельного участка, хотя истец обращался за другой услугой, а именно «предоставления земельного участка в собственность».
Данные уведомления Администрации города в лице Управления по земельным ресурсам, истец считает незаконными и необоснованными.
Отсутствие данных истца в списках администрации города, юридическую значимость которых ничем подтверждено, не является основанием отказывать в согласовании схемы расположения участка. Выяснилось, что в ликвидационные списки внесены данные предыдущего владельца данного участка, который в свое время был исключен из членов СНТ и чей участок в последующем был предоставлен истцу.
На основании изложенного, просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: , имеющий на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», следующие координаты характерных точек границ: №
Представитель истца адвокат Абдулалимова Ж.М-С. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила признать право собственности на земельный участок площадью 470 кв.м., согласно межеванию. Данные предыдущего члена товарищества ФИО6 в списках имеются, однако данные истца отсутствуют, вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для отказа истцу в предоставлении садового участка в собственность.
Представитель Администрации г. Махачкалы ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам уведомления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.
В судебное заседание истец ФИО4, не явился, представив через представителя ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы, будучи извещенным о судебном заседании в суд представителя не направил, об уважительности причин неявки не сообщил.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.
Суд, заслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, уведомлением №51.17-ог-718/22 от 01.02.2022г. ФИО4 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, так как в списках ФИО4 не числится.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 15.03.2022 г. по делу №2а-1559/2022 административный иск ФИО4 удовлетворен частично, признано незаконным и отменено уведомление Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 51.17.ОГ-718/22 от 01.02.2022, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении муниципальной услуги.
Вместе с тем, вопреки установленным судом обстоятельствам, на повторное заявление ФИО4 ответчиком направлено аналогичное уведомление №51.17-ог-6873/22 от 01.07.2022г.
Таким образом, судом установлено, что ответчик дважды отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а в последующем в предоставлении земельного участка в собственность.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был принят в члены с/т «Перестройка» в 2003 г. и ему выделен земельный участок №787 площадью 500 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода и выпиской из протокола №1 за 2003 г. В членской книжке имеется запись «перераспелено согласно решения общества с.т.»
Согласно протоколу №1 заседания ликвидационной комиссии с/т «Перестройка» принято решение об изъятии земельных участков, которые не освоены и перераспределены.
Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, поставленные на кадастровый учёт земельные участки в непосредственной близости от земельного участка истца относятся к садоводческому товариществу «Талгинка».
Согласно межевому плану ФИО4 определены координаты характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу:
Представителем истца представлен Государственный Акт на право пользования землей СНТ «Перестройка» площадью 55 га. А-1 №, запись в книге регистрации актов за номером № от 20.09.1991г., а также сведения о регистрации СНТ «Перестройка» в ОГРН и в ЮГРЮЛ.
Таким образом установлено, что ФИО2 является членом с/т «Перестройка», который создан до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Истец на законных основаниях владеет спорным участком №787, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.
Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Гарантированное Конституцией Российской Федерации и приведенными выше законами право истца на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка подлежит реализации, поскольку ФИО4, предъявив настоящий иск, избрал надлежащий способ защиты права.
Согласно п. 2.7. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 2.8 ст. 3 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО7 ФИО10 к Администрации г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью 470 кв.м., расположенный по адресу: имеющий на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», следующие координаты характерных точек границ: №
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2022 г.
Председательствующий Х.М. Магомедова