Дело № 2- 1011/2025
УИД: 05RS0012-01-2025-000698-07
Заочное решение
Именем Российской Федерации
г. Дербент 25 марта 2025 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе, обязании освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние,
<номер изъят>
">
установил:
Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства - пристройки (каменного забора), площадью 2,5 кв.м., прилегающего к квартире с кадастровым номером <номер изъят> возведенного на территории общего пользования многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой, освобождении земельного участка и приведении его в первоначальное состояние.
В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2 ссылается на то, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, самовольно осуществил захват территории общего пользования путем строительства объекта капитального строительства по адресу: <адрес изъят> 4.12.08.2024 г., начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ответчик ФИО1, осуществил строительство объекта капитального строительства на территории общего пользования (пристройку) в виде каменного забора пл. 2.5 кв.м., прилегающий к квартире с кадастровым номером <номер изъят> по <адрес изъят>., что является грубым нарушением градостроительного земельного законодательства, ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2, ст. 222 ГК РФ. В связи с этим, отделом по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» выдано предписание с требованием демонтировать данное незаконное строение и освободить территорию общего пользования в срок до 25.08.2024г. Данное предписание ФИО1 проигнорировано и не исполнено. В последующем, 09.09.2024 г., уполномоченными специалистами органа местного самоуправления, в лице начальника управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>», начальником отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная выездная проверка. Проверкой установлено, что ответчик ФИО1, осуществил строительство объекта капитального строительства на территории общего пользования (пристройки) в виде каменного забора пл. 2.5 кв.м., прилегающий к квартире с кадастровым номером <номер изъят>, по <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного земельного законодательства, ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2, ст. 222 ГК РФ. Несмотря на требования об устранении допущенных нарушений, предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, ответчиком указанные нарушения не были устранены. Результаты проверки были оформлены актом о самовольном строительстве объекта капитального строительства. Также специалистами был представлен фотоматериал спорной постройки и выписка из ЕГРН, фотоматериал. В соответствии с. п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок. Материалами дела усматривается, что объект капитального строительства (пристройка) в виде каменного забора, пл. 2,5 кв.м., прилегающий к квартире с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> находится на территории общего пользования, в связи с этим нарушает права законные интересы администрации городского округа «город Дербент», которые заключается в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города Дербент, так как ответчик без разрешительной документации осуществляет строительство капитального объекта. Так, пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1). Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации также установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования. Исходя из содержания пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 27, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень земель (территорий) общего пользования не является закрытым. Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что о том, что ответчик незаконно занял территорию общего пользования и осуществил строительство спорного объекта без получения разрешительной документации.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения. С учетом изложенного, просит суд иск удовлетворить, признать объект капитального строительства - пристройку (каменный забор), площадью 2,5 кв.м., прилегающий к квартире с кадастровым номером 05:42:000000:9782, возведенный на территории общего пользования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой, обязать ФИО1 за свой счет демонтировать (снести) указанный объект капитального строительства, освободить территорию общего пользования и привести земельный участок в первоначальное состояние.
Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.
Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.
Так, из материалов дела следует и судом установлено, что начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства городского округа «город Дербент» в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт строительства объекта капитального строительства на территории общего пользования - пристройки (каменного забора), площадью 2,5 кв.м., прилегающего к квартире с кадастровым номером <номер изъят>, а также захвата территории общего пользования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>, площадью 2,5 кв., путем возведения объекта капитального строительства в виде каменного забора, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
В рамках проводимой проверки установлено, что собственником квартиры, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенной по адресу: <адрес изъят>, является ФИО1
В целях устранения выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства в адрес ответчицы было вынесено предписание № 166 от 12.08.2024 г. с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок до 25.08.2024 г.
Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком ФИО1 требования предписания не исполнены, самовольно выстроенный объект капитального строительства не снесен, земельный участок в первоначальное состояние не приведено.
Между тем указанные действия ответчика являются нарушением градостроительного и земельного законодательства, в том числе ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором расположены спорные постройки, относятся к территории общего пользования и в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся.
Сведений о том, что ответчик обращался в администрацию городского округа «город Дербент» за получением разрешения на строительство спорных объектов капитального строительства, в материалах дела также не имеется.
С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
<номер изъят> (2)">
решил:
Иск администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.
Признать объект капитального строительства - пристройку (каменный забор), площадью 2,5 кв.м., прилегающий к квартире с кадастровым номером <номер изъят>, возведенный на территории общего пользования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой.
Обязать ФИО1 за свой счет демонтировать (снести) объект капитального строительства - пристройку (каменный забор), площадью 2,5 кв.м., прилегающий к квартире с кадастровым номером <номер изъят>, возведенный на территории общего пользования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>, освободить территорию общего пользования и привести земельный участок в первоначальное состояние.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысяча) руб.
На решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года.
Решение принято в окончательной форме 28 марта 2025 года.
Судья Т.М. Яралиев