25RS0***-77

Дело № 2а-3904/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 г. г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Парфёнова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Булима А.Р.,

с участием представителя административных ответчиков - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, Администрации г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что обратился в Управление муниципальной собственности г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы места расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, распоряжения УМС г. Владивостока от *** № *** “О постановке ФИО2 На учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно”, Закона Приморского края № 90-КЗ, с целью садоводства. *** УМС г. Владивостока направило ему отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ***, мотивированный тем, что данный земельный участок уже передан иному лицу. При этом ответчик в нарушение п. 12 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, не предоставил иную схему (иную конфигурацию) земельного участка административному истцу. Просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация г. Владивостока.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайств не представил. В силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков - ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве. Пояснил, что предварительно согласовать предоставление ФИО2 земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка, площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. ***, для ведения садоводства, не представляется возможным, поскольку местоположение данного земельного участка совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером ***, заявление о предварительном согласовании которого подавалось иным лицом и утверждено распоряжением УМС г. Владивостока от *** № ***. Данное обстоятельство подтверждается публичной кадастровой картой, на которой видно наложение границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером ***. Также уточнил, что в ответе административному истцу в результате технической ошибки неверно указан адресат ФИО3 Вместо ФИО2

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ для признания решения органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2).

Подпунктом 22 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе разбирательства дела, *** ФИО2 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. ***, для ведения садоводства. К заявлению приложил схему земельного участка.

Письмом от *** № *** УМС г. Владивостока сообщило административному истцу об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении представленной схемы, ссылаясь на то, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером ***, заявление о предварительном согласовании которого подано иным лицом и распоряжением УМС г. Владивостока от *** № *** предварительно согласовано предоставление земельного участка иному лицу. В подтверждение данного обстоятельства административному истцу предложено ознакомиться с публичной кадастровой картой, на которой видно наложение границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером ***.

Обоснование отказа административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу и обстоятельств, предусмотренных подпунктом 22 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, подтверждается публичной кадастровой картой, на которой видно наложение границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером ***.Доказательств обратного стороной административного истца не представлено.

Таким образом, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка и утверждении представленной схемы соответствует вышеприведенным положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод административного истца о том, что ответчик в нарушение п. 12 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, не предоставил иную схему (иную конфигурацию) земельного участка административному истцу основан на неверном толковании правовых норм, поскольку вышеуказанным пунктом Земельного кодекса РФ установлено право, а не обязанность уполномоченного органа утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения УМС г. Владивостока об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не имеется. Оспариваемое решение соответствуют закону, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ***.

Судья Н.Г. Парфёнов