Дело № 2-2015/2025

64RS0043-01-2025-002850-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галимовой К.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с требованиями к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация Волжского района МО «Город Саратов»), в котором просила сохранить принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение – квартиру площадью 145,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> после реконструкции, законченной в 2007 году, в переустроенном состоянии – с установленной индивидуальной системой отопления в виде двухконтурного автоматизированного настенного котла на газовом топливе, с закрытой камерой сгорания и принудительным дымоотведением, горизонтальной разводкой системы отопления и горячего водоснабжения от двухконтурного настенного котла.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения - квартиры площадью 145,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В период с 2006 по 2007 г.г. в указанной квартире осуществлена реконструкция системы отопления и горячего водоснабжения. Так, получены технические условия от ОАО «Саратовгаз» и разрешение на установку бытового газового отопительного котла с закрытой камерой сгорания, произведено отключение всех батарей от системы центрального отопления, выполнены работы по замене транзитных стояков отопления, по устройству систем водоснабжения и отопления. Кроме этого, был заключен договор на пуско-наладочные работы, сервисное и техническое обсаживание котельного оборудования. Установка бытового отопительного газового котла соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00, согласована в управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, соответствует техническим, градостроительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и правилам. Актом обследования управляющей организации от 15 октября 2018 года установлено, что в спорном жилом помещении неучтенных подключений к системе центрального отопления не выявлено.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов»), публичное акционерное общество (далее – ПАО) «Т Плюс», АО «ЭнергосбытПлюс», ООО УК «Первая Волжская ЖЭК», ООО «ДОС».

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением) относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры мс кадастровым номером № площадью 145,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 ноября 2010 года (л.д. 9).

Согласно техническому паспорту жилого помещения – указанной квартиры № 23 по состоянию на 05 декабря 2008 года общая площадь жилого помещения составляет 145, 9 кв.м, жилая – 70, 8 кв.м (л.д. 23-26).

ОАО «Саратовгаз» в письме б/н от 29 августа 2006 года разрешило установку бытового отопительного котла с закрытой камерой сгорания в квартире № 23 на 4-м этаже пятиэтажного жилого дома № 140/142 по <адрес> при следующих условиях: осуществление газоснабжения от внутреннего газопровода с расчетом его пропускной способности и при необходимости перекладки на общий диаметр; установки счетчика газа; выполнения проектных работ в соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы; согласования с органами Госсанэпиднадзора, с ООО «Резант-Сервис».

ООО «Резант-Сервис» выдало разрешение на установку индивидуальной системы отопления в квартире № № по <адрес> при надлежащем и согласованном проекте всех соответствующих организаций, что подтверждается справкой от 16 июня 2006 года (л.д. 11).

Экспертным заключением № 2/34 от 10 июля 2007 года, выполненным ООО «Центр гигиенического обучения и экспертизы», установлено, что установка бытового отопительного газового котла в спорной квартире соответствует требованиям СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к помещениям» (л.д. 12-13).

Территориальный отдел в г. Саратове управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, рассмотрев заявление, заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № 2/34 от 10 июля 2007 года, расчет рассеивания загрязняющих веществ, посчитал возможным согласовать установку бытового газового котла с закрытой камерой сгорания в жилой квартире № № по адресу: <адрес> (письмо № 892 от 16 июля 2007 года) (л.д. 14).

В соответствии с договором № 05/10-07-1 на пуско-наладочные работы, сервисное и техническое обслуживание оборудования от 05 октября 2007 года, ООО «Инпенсар» (подрядчик) принял на себя обязательства по выполнению пуско-наладочных работ, сервисному и техническому обслуживанию котельного оборудования на спорном объекте заказчика (л.д. 18).

В июне, августе, октябре 2007 года подписаны акты выполненных работ на устройство системы отопления водяного теплого пола, системы отопления и на замену транзитных стояков отопления (л.д. 15-17)

Согласно справке ООО «Саратовская газовая компания» от 01 ноября 2007 года на имя ФИО2 открыт лицевой счет на оплату услуги газоснабжение № № в указанной выше квартире (л.д. 19).

14 ноября 2007 года ОАО «Саратовгаз» выдало наряд на проведение пуска и наладки газового прибора (л.д. 20).

Согласно акту от 15 октября 2018 года ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в результате проведенного осмотра квартиры № № установлено, что отопление осуществляется посредством подключения радиаторов отопления к газовому котлу, потребление газа учитывается прибором учета, при этом неучтенных подключений к системе центрального отопления не выявлено, стояки заизолированы и закрыты гипсокартонном (л.д. 22).

По запросу ООО «ДОС» (в настоящее время осуществляет управление многоквартирным домом по <адрес>) сведениями о принятии собственниками помещений названного МКД управляющая компания не располагает, протокол общего собрания собственников (решение) по данному вопросу в адрес управляющей организации ООО «ДОС» не поступал.

Также установлено, что администрацией МО «Город Саратов» в адрес ФИО2 было направлено извещение о необходимости в срок до 18 марта 2025 года приведения в прежнее состояние жилого помещения № №, расположенного по вышеуказанному адресу.

Разрешая по существу требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии суд исходит из следующего.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2018 года № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154.

В соответствии с п. 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2018 года № 787, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; г) давление теплоносителя - до 1 МПа.

Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления (п. 20 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 154.

Согласно Требованиям к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154, в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 808 от 02 августа 2019 года утверждена схема теплоснабжения муниципального образования «Город Саратов» до 2030 года.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что содержащаяся в части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17 ноября 2011 года № 1514-О, от 25 января 2012 года № 199-О-О, от 21 марта 2013 года № 457-О, от 17 июля 2014 года № 1681-О и другие).

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 07 мая 2015 года по делу № АКПИ15-198 об оспаривании нормативного правового акта, предусмотренный ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

При этом действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

С учетом указанных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО2

Сведений о внесении изменений в схему теплоснабжения, предусматривающих условия перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартир в указанном многоквартирном доме, в материалах дела не имеется.

Доводы истца о том, что произведенные в квартире работы были произведены с предварительным получением разрешений, которые предусматривались действовавшим на момент установки газового котла законодательством; а также ссылки на досудебное экспертное исследование и иные приложенные к иску документы, отклоняются судом.

В силу ч. ч. 1 – 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Имеющиеся в деле доказательства оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Суд отмечает, что, требуя сохранить жилое помещение в переустроенном виде, истец, по сути, указывает на то, что действующие на момент его переустройства нормы и правила были соблюдены.

Однако истец не учитывает, что вопрос о сохранении квартиры в переустроенном виде разрешается судом в настоящее время, т.е. в соответствии с действующими нормами и правилами.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как видно из материалов дела, в ходе произведенного истцом переустройства квартиры было задействовано общее имущество собственников помещений в МКД – инженерные сети.

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании ч. ч. 1 - 3 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества, в том числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Таким образом, в ходе отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового отопления было задействовано общее имущество в многоквартирном доме (несущая стена), в частности путем ее уменьшения.

Подобные действия истца явно нарушают права и законные интересы граждан (собственников помещений в МКД), которые своего согласия на это не давали ни при переустройстве квартиры, ни впоследствии при обращении истца в суд с настоящим иском, что является основанием к отказу в сохранении квартиры в переустроенном виде в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 21 июля 2025 года.

Судья Н.В. Девятова