Дело № 2а-2673/2023

УИД 55RS0006-01-2023-002752-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыбенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в суд с вышеназванным административным иском в обоснование требований указав, что по результатам проведенной проверки в сфере безопасности дорожного движения установлено, что …. ФИО1, … года рождения, выдано водительское удостоверение серии … категории «В», «В1 (AS)» сроком до ….

По информации БУЗОО «…» ФИО1 страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями в виде биполярного аффективного расстройства (…), в связи с чем находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра БУЗОО «…» с ….

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие обозначенного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, водительское удостоверение серии … категории «В», «В1 (AS)» сроком до … не подлежит использованию, поскольку в настоящее время ФИО1 страдает заболеванием, исключающим его годность к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на положения ст. 23, 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, … рождения, водительского удостоверения с серии … категории «В», «В1 (AS)» сроком до …, выданным МРЭО ГИБДД УМВД России по Омской области …. Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в установленном законом порядке.

Представитель административного истца помощник прокурора Центрального АО г. Омска ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. В связи с тем, что до настоящего времени водительское удостоверение не сдано, уточнил административные исковые требования, просил дополнительно возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в ПДПС ГИБДД УМВД России по Омской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения административного иска. Дополнительно пояснил, что действительно страдает заболеванием, проходит курс лечения.

Представители заинтересованных лиц БУЗОО «…», МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вена 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьями 23.1, 28 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при их наличии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов заболеваний F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение серия … категории «В», «В1 (AS)», выданное …, сроком действия до ….

В соответствии с письмом главного врача БУЗОО «…» № … от … ФИО1, … года рождения, страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями в связи с чем находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра БУЗОО «…» с … по поводу Биполярного аффективного расстройства (…). Последнее посещение врача-психиатра было …. В 2015 году до взятия под диспансерное наблюдение, был освидетельствован комиссией врачей-психиатров, на момент осмотра психическим заболевание не страдал, на основании чего было выдано заключение, что не противопоказано управление транспортным средством (л.д.8).

Согласно ответу УМВД России по Омской области от … на запрос суда, согласно сведениям Федеральной информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М), ФИО1, … года рождения, выдано водительское удостоверение серии … категории «В», «В1» от …, срок действия до ….

В материалы дела по запросу суда БУЗОО «…» представлена медицинская карта пациента ФИО1, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ….

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), в материалы дела не представлено.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенного, уточненные требования прокурора Центрального административного округа г. Омска подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, … года рождения, а также водительского удостоверения серия и номер … категории «В», «В1», выданного … ГИБДД …и основанием для изъятия указанного удостоверения.

В соответствии со ст.ст. 103, 114 КАС РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 и подп. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подп. 9 п. 1 ст.333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, … года рождения, а также водительского удостоверения серия и номер … категории «В», «В1», выданного … ГИБДД ….

Обязать ФИО1, ……. года рождения, сдать в ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску (<...>) водительское удостоверение серия и номер … категории «В», «В1», выданного …, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, … года рождения, паспорт гражданина РФ серия …, выдан Отделом № 1 УФМС России по Омской области в Советском АО г. Омска …, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Рыбалко