УИД 01RS0№-27
к делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 13 января 2026 года
Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Панеш Х.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием: истицы ФИО1, представителя ответчика МВД по <адрес> согласно доверенности ФИО5, представителя третьего лица ОМВД России по <адрес>, согласно доверенности ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по <адрес> о признании незаконным решения жилищно - бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МВД по <адрес> о признании незаконным решения жилищно - бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ЖБК МВД по РА внести её в список очередников, участников комплекса процессных мероприятий «Выполнении гос. обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ № от ДД.ММ.ГГГГ» и взыскании с МВД по <адрес> морального ущерба в размере № рублей.
В обоснование требований истица указала, что она состоит в очереди, на получение жилья более 30 лет, с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в <адрес> Республики Адыгея до ноября 2024г. Данная квартира была ей предоставлена с частичными удобствами. Эту квартиру ей предоставил Майкопский райисполком по ордеру №. Эту квартиру дали с обещанием предоставления квартиры в <адрес>, т.к. она жила в <адрес>, а службу проходила в Майкопском РОВД, чтобы жить поближе к работе. В 1994 году она поставлена на очередь главой <адрес> на улучшение жилищных условий, т.к. квартира была в аварийном состоянии и в квартире проживал бывший муж ФИО4 В 1995г. распределили дом в <адрес> для сотрудников милиции, начальник РОВД обещал, что ей дадут, но не дали. В 2009 году она стояла первая на очереди в Майкопском РОВД, н получение квартиры. В <адрес> распределялся дом (для сотрудников милиции), но ее незаконно сняли с очереди, и пока она восстанавливала свои права через суд, квартиры распределили.
В ноябре 2024г. ее дочь ФИО7 продала <адрес> и с ноября 2024г. она проживает и зарегистрирована в доме принадлежащем дочери, по адресу: <адрес>.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГг. № КУВИ-001/2025-№, не имеет недвижимого имущества, проживает одна.
В 2012г. очередь с района Майкопского РОВД перенесли в очередь МВД по РА для получения социальной выплаты для приобретения жилья и сейчас ее восстановили в очереди под номером №.
ДД.ММ.ГГГГг. ее вызвали в РОВД и предложили написать согласие перейти в альтернативную очередь на получение государственного жилищного сертификат среди очередников Силовых структур России. И после этого, в очередной раз, опять незаконно жилищно-бытовая комиссия МВД по РА сняли с очереди. После чего ей опять пришлось восстанавливать свои права через суд. Суд удовлетворил ее требования частично, т.к. ею было неправильно сформулировано требование о восстановлении ее в очереди на получение жилищного сертификата, т.к. в этой очереди не состояла, поэтому о каком восстановлении может идти речь, если ее там и не было.
ДД.ММ.ГГГГг. она написала заявление в МВД по РА о включении ее в состав участников комплекса процессуальных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденных постановл6нием Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.
Ее заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГг. жилищно-бытовой комиссией, чтобы она предоставила некоторые документы, ею было предоставлено все, что требовалось, но ее все равно не внесли в списки очередников на получение гос. сертификата, ссылаясь на Решение Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. указано, что в остальной части исковых требований о восстановлении ФИО1 в списках очередников силовых структур по России, на предоставление жилищного сертификата отказать.
В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика МВД по <адрес> ФИО5, в исковых требованиях просила отказать в полном объеме. Считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица ОМВД России по <адрес> ФИО6, в судебном заседании в исковых требованиях просила отказать в полном объеме. Считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила службу в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по №., вновь принята на службу ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы составляет № лет № месяца 19 дней.
Уволена в соответствии с п. «Ж» ст. 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни).
На учете по улучшению жилищных условий, для предоставления по договору социального найма по месту службы, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ состояла с ДД.ММ.ГГГГ.
В части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» указано граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие жилищного кодекса российской Федерации в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 признана участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.
Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ по договору социального найма в ОВД РФ определен приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №"Об утверждении Порядка и сроков формирования списков граждан - участников комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел Российской Федерации и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году, а также Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в органах внутренних дел Российской Федерации".
Порядок и сроки формирования списков граждан - участников комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел Российской Федерации и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году.
В органах внутренних дел Российской Федерации социальная выплата для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, предоставляется состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в центральном аппарате МВД России, территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровне, образовательных, научных, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, и подтвердившим свое участие в комплексе процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - в планируемом году:
1.1. Сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, указанным в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.
Центральная жилищно-бытовая комиссия МВД России, жилищно-бытовая комиссия органа, организации, подразделения МВД ФИО2 ежегодно в срок до 1 апреля уведомляет граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, о возможности участия в процессных мероприятиях под роспись либо направляет уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его передачи гражданину.
Для включения в список граждан - участников комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел Российской Федерации и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году, граждане - участники процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляют в жилищно-бытовую комиссию заявление (рапорт) об участии в процессных мероприятиях в планируемом году.
Формирование списка и проверка обоснованности включения в него гражданина - участника процессных мероприятий осуществляются жилищно-бытовой комиссией.
Список формируется до 1 августа года, предшествующего планируемому году.
Список подписывается председателем (заместителем председателя) жилищно-бытовой комиссии, утверждается руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России и заверяется гербовой печатью. В центральном аппарате МВД России список утверждается начальником Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Список на бумажном носителе направляется в ДТ МВД России не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения.
В целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году на основании списков органов, организаций, подразделений МВД России ДТ МВД России формирует сводный список граждан - участников комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел Российской Федерации и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году.
Формирование списка и сводного списка осуществляется в хронологической последовательности, в какой граждане - участники процессных мероприятий были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом их права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди и в первоочередном порядке, предусмотренном пунктом 7 Правил. Граждане - участники процессных мероприятий, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в списке и сводном списке по алфавиту.
Сводный список подписывается начальником ДТ МВД России и утверждается заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность данного подразделения.
ДТ МВД России направляет ответственному исполнителю государственной программы для определения на соответствующий год контрольных цифр бюджетных средств для предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется сертификатом, выписку из сводного списка граждан - участников комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел Российской Федерации и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в срок, предусмотренный абзацем вторым пункта 27 Правил.
Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в органах внутренних дел Российской Федерации
Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам, указанным в пункте 1 приложения № к настоящему приказу, не позднее пяти рабочих дней после поступления приказа ответственного исполнителя государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - о выпуске сертификатов рассчитывает размеры социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется сертификатом -, в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, согласно очередности, установленной в сводном списке граждан - участников комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел Российской Федерации и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году, и направляет в территориальные органы МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровне, образовательные, научные, иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, информацию о гражданах - участниках комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подлежащих обеспечению социальной выплатой.
Из вышеизложенного следует, что внеочередное предоставление сертификата, возможно только после формирования и утверждения списка очередников, имеющих право на получение сертификата.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласно пункту 14 указанного постановления под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
В своих требованиях ФИО1 указывает лишь на то, что ей был причинен моральный вред, без учета требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов.
Кроме того, не состоятельна и ссылка истца на то, что более тридцати лет нарушаются ее права и ее снимают незаконно с очереди, тем самым ей был причинен моральный вред.
При таких обстоятельствах, суд, разрешая данное дело и определив обстоятельства, имеющие значения для дела, основанными на собранных по делу и оцененных доказательствах, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Я.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД по <адрес> признании незаконным решения жилищно - бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании № по РА внести её в список очередников, участников комплекса процессных мероприятий «Выполнении гос. обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ № от ДД.ММ.ГГГГ» и взыскании с МВД по <адрес> морального ущерба в размере № рублей, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
Копия верна. Судья Панеш Х.А.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея