дело № 2а-6732/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2022 г. г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП России, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан, Стерлитамакскому ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась с административным иском с учетом уточнений к Управлению ФССП России, Управлению ФССП России по <адрес>, Стерлитамакскому ГОСП УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № по <адрес>, предмет исполнения задолженность в размере 89588,95 руб. в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено истцу в единый личный кабинет ЕПГУ. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п.3 правил, утвержденных настоящим постановлением: «Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству». Истцом вход в ЕПГУ произведен ДД.ММ.ГГГГ в 00:54:38. В нарушение закона до истечения срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа судебным приставом вынесены постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации и ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на денежные средства в банках. Таким образом, действия судебного пристава ФИО2 являются незаконными, в связи с чем также незаконно были списаны со счетов денежные средства в общем размере 21904,25 руб. В связи с незаконными действиями судебного пристава истец испытала сильные нравственные и физические страдания (головные боли, учащенное сердцебиение, повышенное артериальное давление), что подтверждается справкой.

ФИО1 с учетом уточнений просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ ФИО2, выраженные в вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации, постановлений №№, 02024/22/3818626, 02024/22/3818625, 02024/22/3818624 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб.; отменить оспариваемые постановления; обязать Стерлитамакский ГОСП УФССП России по РБ возвратить удержанные денежные средства в размере 21904,25 руб.; взыскать со Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель административный ответчиков Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республики Башкортостан и Управления ФССП России по <адрес> – судебный пристав-исполнитель ФИО5 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебное заседание административные ответчик Управление ФССП России, заинтересованное лицо АО «Банк Русский Стандарт» не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, причина неявки не известна.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

Согласностатье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской ФИО6, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии состатьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациипостановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленномглавой 22 настоящего Кодекса.

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом №229-ФЗ актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Закона №229-ФЗ).

Согласночасти 8 статьи 30 Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(далее -Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно частей 11 и 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии счастью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производствепостановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В силучасти 17 статьи 30 Закона об исполнительном производствекопия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласночасти 12 статьи 30данного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии счастью 2.1 статьи 14названного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Приказом Федеральной службы судебных приставов Россииот 12 мая 2012 года N 248в целях обеспечения осуществления государственных функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц с 1 июля 2012 года введена в действие "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов", а также утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде (далее - Порядок).

В соответствии спунктом 5.1названного Порядка внесению в банк данных, в частности, подлежат постановления судебного пристава.

В силучасти 4 статьи 12 Закона об исполнительном производствев случае необходимости направления или использования на бумажном носителе исполнительного документа, вынесенного и (или) направленного для исполнения в форме электронного документа, судебный пристав-исполнитель изготавливает его копию путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 N 606 (далее - Правила).

Согласнопункту 3Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений (пункт 4Правил).

Как следует из материалов административного дела, судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО Банк Русский Стандарт, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 89588,95 руб.

Указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 посредством личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ в 15:13:58 и прочтено ДД.ММ.ГГГГ в 17:05:33, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России.

При таких, обстоятельствах доводы истца о неполучении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 указанной нормы закона).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

Ввиду не исполнения требования указанного постановления в установленный срок в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП по <адрес> ФИО4 вынесены постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные в Банк ВТБ (ПАО), АКБ «Абсолют Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Банк Уралсиб», постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в руб., направленное в Банк ВТБ (ПАО).

Административный истец получила указанные постановления в системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и прочла их содержимое ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Учитывая, что судом установлен факт получения ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 копии постановления судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в постановлении, а также отсутствие доказательств добровольного исполнения истцом требований постановления в установленный срок, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО4 в вынесении постановления о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в руб. в рамках исполнительного производства №-ИП и, следовательно, признания незаконными данных постановлений и их отмене, а также обязании Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республики Башкортостан возвратить удержанные денежные средства в общем размере 21904,25 руб. не имеется.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий, в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств того, что действиями судебного пристава-исполнителя грубо нарушены права и законные интересы административного истца, суду не представлено.

Доводы истца о том, что вход в ЕПГУ произведен только 11 августа 2022 г. в 00:54:38 являются несостоятельными в виду следующего.

В части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ установлено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (часть 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой судебных приставов заключено Соглашение о взаимодействии в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, в электронном виде.

Уведомление должника о возбуждении исполнительного производства через ЕПГУ является надлежащим в силу закона, следовательно, для должника наступают юридически значимые последствия ввиду неисполнения соответствующих требований судебного пристава-исполнителя и требований действующего законодательства (в том числе Законом N 229-ФЗ).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором пункта 1, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Анализ представленных в материалы дела документов показывает, что направленное через систему электронного документооборота в личный кабинет должника судебным приставом-исполнителем постановление от 3 августа 2022 г. о возбуждении исполнительного производства было подписано электронной цифровой подписью, а должник прошел процедуру регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и давал согласие на его извещение посредством ЕПГУ.

Вместе с тем, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 606 лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Доказательства того, что по состоянию на 3 августа 2022 г. должником заявлен отказ от получения извещений посредством единого портала путем совершения действий, предусмотренных с пунктом 4 Правил N 606, в деле отсутствуют.

Поскольку на дату возбуждения исполнительного производства имелись сведения о согласии должника на получение уведомлений в личном кабинете ЕПГУ, уведомление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ 3 августа 2022 г. Соответствующее уведомление прочитано должником 3 августа 2022 г. Таким образом, о возбуждении исполнительного производства должник узнал 3 августа 2022 г. (путем надлежащего уведомления в соответствии с положениями закона).

Исходя из положений действующего законодательства, основанием к удовлетворению требований о взыскании компенсации морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерными действиями должностных лиц ответчика. Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о посягательстве на нематериальные блага административного истца, обстоятельств, свидетельствующих о причинении истцу морального вреда, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению ФССП России, Управлению ФССП России по <адрес>, Стерлитамакскому ГОСП УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ ФИО2, выраженных в вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации, постановлений №№, 02024/22/3818626, 02024/22/3818625, 02024/22/3818624 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в руб.; отмене оспариваемых постановлений; обязании возвратить удержанные денежные средства в размере 21904 руб. 25 коп.; взыскании компенсацию морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.Ф. Киселева