Дело №2а-156/2023 (УИД 17RS0003-01-2023-000196-09)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Чадан 13 апреля 2023 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Бирилей Ч.Б., при секретаре Куулар А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва Иргит Р.Э. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ» о признании незаконным бездействие по не составлению основных и запасных списков присяжных заседателей в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда составить основной и запасной списки присяжных заседателей в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»,

с участием прокурора Серендук Б.Р., суд

установил:

И.о. прокурора <адрес> Республики Тыва Иргит Р.Э. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ» о признании незаконным бездействие по не составлению основных и запасных списков присяжных заседателей в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда составить основной и запасной списки присяжных заседателей в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», указав на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Проверкой основного и запасного списков в присяжные заседатели муниципального образования, составленного исполнительно-распорядительными органами муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ» на 2022-2026 годы установлено, что списки составлены с многочисленными нарушениями требований федерального законодательства. Несмотря на то, что, основной и запасной список составлен не так давно Дзун-Хемчикским районным судом Республики Тыва по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не удалось сформировать ни одну коллегию присяжных заседателей по 6 уголовным делам, рассматриваемым указанным судом, в связи с не качественностью составления основного и запасного списков. Так, при изучении основного и запасного список в присяжные заседатели установлено, что незаконно включены в указанные списки лица, не достигшие 25 лет, лица старше 65 лет, лица, состоящие в наркологическом и психоневрологическом диспансерах, лица, исполняющие профессиональную деятельность в момент рассмотрения дела. В связи с изложенными фактами прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ на имя главы муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и рассмотрению вопроса об обновлении списков присяжных заседателей. ДД.ММ.ГГГГ Хуралом представителей предоставлен письменный ответ о том, что временно исполняющему обязанности председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ» МЧ дано поручение до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения указанные в представлении прокурора, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основной и запасной списки присяжных заседателей не актуализированы, в Дзун-Хемчикском районном суде не сформировано ни одна коллегия присяжных заседателей по 6 уголовным делам. Указанные обстоятельства препятствуют своевременному формированию коллегии присяжных заседателей, что приводит к необоснованно длительному рассмотрению уголовного дела и нарушению прав участников уголовного судопроизводства на разумные сроки рассмотрения уголовного дела. Причинами некачественного составления основного и запасного списков в присяжные заседатели является формальное отношение к составлению указанных списков ответственными лицами при отсутствии должного контроля со стороны руководства. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика по не составлению основных и запасных списков присяжных заседателей в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», возложении обязанности в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда составить основной и запасной списки присяжных заседателей в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Серендук Б.Р. полностью поддержал административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представители административного ответчика - администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в судебном заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика и возможности рассмотрения дела в их отсутствие в силу ст.150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 113-ФЗ) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Согласно ч. 4, 5, 6 ст. 5 Федерального закона № 113-ФЗ кандидаты в присяжные заседатели муниципального образования определяются путем случайной выборки с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на основе содержащихся в ее информационном ресурсе персональных данных об избирателях, участниках референдума. При этом из числа отобранных граждан исключаются лица, которые не могут быть присяжными заседателями в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

О составлении списка и запасного списка кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования исполнительно-распорядительный орган муниципального образования извещает граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также уведомляет граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, в течение двух недель предоставляет гражданам возможность ознакомиться с ними и рассматривает поступающие от граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, письменные заявления об исключении их из этих списков и исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели, содержащихся в этих списках.

Уточненные списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований подписываются главами муниципальных образований, скрепляются печатями и направляются в районные суды, юрисдикция которых распространяется на территории соответствующих муниципальных образований, а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 30 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) под присяжным заседателем понимается лицо, привлеченное в установленном УПК РФ порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта.

Присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица:

- состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств (п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона о присяжных заседателях);

- подозреваемые, обвиняемые, подсудимые в совершении преступления по уголовным делам (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона о присяжных заседателях);

- не владеющие русским языком либо языком республики, входящей в состав РФ, на котором ведется производство по данному уголовному делу (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона о присяжных заседателях);

- имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела (например, инвалидность по слуху, по зрению и т.д.) (п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона о присяжных заседателях);

- исполняющие профессиональную деятельность в момент рассмотрения уголовного дела, которая препятствует участию в качестве присяжных заседателей (перечень профессий установлен п. п. "г", "д", "е", "е.1", "ж" п. 2 ст. 7 Закона о присяжных заседателях, к данным профессиям относятся следующие:

- военнослужащий, судья, прокурор, следователь, дознаватель, адвокат, нотариус, должностное лицо органов принудительного исполнения РФ, частный детектив, священнослужитель, сотрудники органов внутренних дел, федеральной таможенной службы, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также лица, занимающие государственные или выборные должности в органах местного самоуправления);

- уволенные с военной службы по контракту из органов Федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов внешней разведки, органов внутренних дел, федеральной таможенной службы органов и учреждений уголовно-исполнительной системы либо увольнение с должности судьи, прокурора, следователя, дознавателя, адвоката, нотариуса, из органов принудительного исполнения РФ, частного детектива, если с момента прекращения своих профессиональных обязанностей прошло менее 5 лет (п. п. "<адрес>", "е", "е.2" п. 2 ст. 7 Закона о присяжных заседателях).

Проверкой основного и запасного списков в присяжные заседатели муниципального образования, составленного исполнительно-распорядительными органами муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ» на 2022-2026 годы установлено, что списки составлены с многочисленными нарушениями требований федерального законодательства.

Несмотря на то, что, основной и запасной список составлен не так давно Дзун-Хемчикским районным судом Республики Тыва по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не удалось сформировать ни одну коллегию присяжных заседателей по 6 уголовным делам, рассматриваемым указанным судом, в связи с не качественностью составления основного и запасного списков.

Так, при изучении основного и запасного список в присяжные заседатели установлено, что незаконно включены в указанные списки лица, не достигшие 25 лет, лица старше 65 лет, лица, состоящие в наркологическом и психоневрологическом диспансерах, лица, исполняющие профессиональную деятельность в момент рассмотрения дела.

В связи с изложенными фактами прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ на имя главы муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и рассмотрению вопроса об обновлении списков присяжных заседателей (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ Хуралом представителей предоставлен письменный ответ о том, что временно исполняющему обязанности председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ» МЧ дано поручение до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения указанные в представлении прокурора, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основной и запасной списки присяжных заседателей не актуализированы, в Дзун-Хемчикском районном суде не сформировано ни одна коллегия присяжных заседателей по 6 уголовным делам (л.д.11).

Указанные обстоятельства препятствуют своевременному формированию коллегии присяжных заседателей, что приводит к необоснованно длительному рассмотрению уголовного дела и нарушению прав участников уголовного судопроизводства на разумные сроки рассмотрения уголовного дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что причинами некачественного составления основного и запасного списков в присяжные заседатели является формальное отношение к составлению указанных списков ответственными лицами при отсутствии должного контроля со стороны руководства.

Таким образом, данное административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва Иргит Р.Э. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ» о признании незаконным бездействие по не составлению основных и запасных списков присяжных заседателей в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», возложении обязанности в течениеодного месяца со дня вступления в законную силу решения суда составить основной и запасной списки присяжных заседателей в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» удовлетворит.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ» выразившееся по не составлению основных и запасных списков присяжных заседателей в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Обязать администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда составить основной и запасной списки присяжных заседателей в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Бирилей Ч.Б.