Решение по делу № 3А-360/2023 от 14.11.2023 - о признании недействующим в части решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 27 января 2022 года № 539 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 № 498 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Суховское сельское поселение».

Дело № 3а-360/2023

42OS0000-01-2023-000278-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 14 ноября 2023 года

Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Сальманович А.О.,

с участием прокурора Фроловой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному иску ФИО1 о признании недействующим в части решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 27 января 2022 года № 539 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 № 498 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Суховское сельское поселение»,

УСТАНОВИЛ:

27 января 2022 года Советом народных депутатов Кемеровского муниципального округа принято решение № 539 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29 сентября 2015 года № 498 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Суховское сельское поселение» (далее – Решение № 539), пунктом 1 которого внесены изменения в статью 39 «Градостроительные регламенты зоны инженерной и транспортной инфраструктуры» (территориальная зона ИТ1), условно разрешенным видом использования земельного участка предусмотрены «магазины» путем изложения в редакции согласно приложению №1(том 1 л.д.104-188).

Решение опубликовано в газете «Заря» 27 января 2022 года № 3 и в тот же день в Электронном бюллетене администрации Кемеровского муниципального округа в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://bulleten-akmo.ru (том 1 л.д.63, том 2 л.д.61).

ФИО1 с учетом уточнения заявленных требований и письменных дополнений обратился в суд с административным иском о признании недействующим со дня принятия решения № 539 в приведенной выше части.

Требования мотивированы тем, что предшествующий принятию оспариваемого нормативного правового акта опубликованный проект внесения изменений в статью 39 Правил землепользования и застройки условно разрешенный вид использования – «магазины» не предусматривал, на этапе проведения публичных слушаний по проекту изменений указанный вопрос вообще не поднимался и не был предметом обсуждения, чем нарушены его права как жителя муниципального образования на участие в принятии решений и учет мнения по вопросам, затрагивающим условия его проживания и жизнедеятельности.

Являясь участником градостроительной деятельности, рассчитывал на то, что в территориальной зоне ИТ1 не предназначенной для коммерческой деятельности исходя из ее описания, никогда не будет магазина, который оказывает негативное влияние на экологию. Указывает, что добавление условно разрешенного вида использования «магазины» позволило строительство указанного объекта и последующее введение его в эксплуатацию, что непосредственно нарушило и в последующем будет нарушать его права на благоприятные условия жизнедеятельности и окружающую среду, так как приведет к увеличению проезда машин, возможной парковки транспортных средств около его дома, увеличению уровня шума и вибрации, в том числе от строительных работ и коммерческой деятельности, а также приведет к появлению отходов от деятельности магазина.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на заявленных требований с учетом уточнений и письменных дополнений к административному иску настояла (том 2 л.д.48-53, том 3 л.д.87-90). Суду пояснила, что в связи с отсутствием в опубликованном проекте решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки сведений о внесении в градостроительный регламент территориальной зоны зоне ИТ1 вида условно – разрешенного использования «магазины» и появления его в принятом и оспариваемом в настоящем деле нормативном правовом акте, публичные слушания по нему не были проведены и указанный вопрос не обсуждался. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, дом которого расположен недалеко от магазина, строительство которого стало возможно в результате принятия оспариваемого нормативного правового акта.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, просила заявленные требования удовлетворить, пояснения ФИО2 поддержала.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск в свое отсутствие, о чем подал письменное заявление.

Представитель административного ответчика Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа ФИО4, действующая на основании доверенности, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать (том 3 л.д.68-71). Суду пояснила, что земельный участок, на котором построен магазин, со строительством которого не согласен истец, был сформирован и поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования «магазины» еще до принятия оспариваемого нормативного правового акта, с которым выдача разрешения на строительство магазина, не связана. 27.04.2023, до обращения в суд с иском, условно разрешенный вид использования «магазины» был исключен из градостроительного регламента территориальной зоны ИТ1. Земельный участок используется в соответствии с видом его разрешенного использования и это не может нарушать права ФИО1

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Фроловой Т.Е., суд приходит к следующему.

Согласно требованиям части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи в полном объеме.

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также ГрК РФ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (статья 3 ГрК РФ).

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из ГрК РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.

Согласно части 1 статьи 7, пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 3 части 1 статьи 8, части 1 статьи 32 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Пунктом 18 статьи 27 Устава муниципального образования «Кемеровский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса», принятым решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 29.01.2020 № 68 (имеется в общем доступе), к компетенции и полномочиям Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа отнесен вопрос установления правил землепользования и застройки территории муниципального округа.

Согласно части 1 статьи 60 Устава одним из официальных источников опубликованием муниципальных правовых актов, является периодическое печатное издание, распространяемое на территории Кемеровского муниципального округа - газета «Заря».

С учетом названных норм, оспариваемый в части нормативный правовой акт принят уполномоченным органом и надлежащим образом доведен до всеобщего сведения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> и является собственником земельного участка с кадастровым номером № по указанному адресу (том 1 л.д.66, 95).

Из ответа прокуратуры Кемеровского района от 02.03.2023 следует, что по результатам проведенной проверки установлены нарушения требований градостроительного законодательства, в том числе изменение перечня условно – разрешенных видов использования территориальной зоны ИТ1 путем добавления вида разрешенного использования «магазины» (том1 л.д.64-65).

Как указывает административный истец, незаконное внесение изменений в оспариваемый нормативный правовой акт путем включения в территориальную зону ИТ1 условно – разрешенного вида использования «магазины» без соблюдения установленного законом порядка на принесение возражений нарушило его права, повлекло предоставление земельного участка для размещения магазина, строительство и эксплуатация которого нарушает его права на благоприятные условия жизнедеятельности и благоприятную окружающую среду как владельца земельного участка, расположенного в непосредственной близости от подлежащей застройке территории, ведет к увеличению транспортного потока и повышению уровня шума и вибрации, появлению неприятных запахов и отходов по результатам деятельности магазина, злоупотребляющих спиртными напитками людей, наблюдение за которыми будет влиять на детей (том 2 л.д.54).

Соответственно ФИО1, как собственник земельного участка на территории п.Металлплощадка и житель данной территории, является участником правоотношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом и вправе полагать, что этим актом нарушены или нарушаются его права, свободы и законные интересы и обратиться в суд с настоящим административным иском.

Обращаясь с настоящим административным иском, истец указывает на нарушение процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования. Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пунткы 6, 7, 8 статьи 1 ГрК РФ).

Процедура подготовки и принятия правил землепользования и застройки, их утверждения и внесения в них изменений регламентирована статьями 30 – 35 ГрК РФ.

В силу части 1 статьи 33 ГрК РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов (часть 1 статьи 31 ГрК РФ).

В соответствии с положениями статьи 30 ГрК РФ составной частью правил землепользования и застройки являются градостроительные регламенты (пункт 3 части 2), содержащие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6).

Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документов территориального планирования муниципальных образований (пункт 2 части 1 статьи 34); документы территориального планирования для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений являются обязательными (часть 3 статьи 9).

Процедура принятия правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта и утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта (далее - Комиссия) (части 5, 6 статьи 31 ГрК РФ), официальную публикацию сообщения о принятии такого решения (часть 7 статьи 31 ГрК РФ), проверку проекта органом местного самоуправления на соответствие требованиям технических регламентов и документам территориального планирования (часть 9 статьи 31 ГрК РФ), направление проекта главе муниципального образования для принятия решения о проведении публичных слушаний либо в Комиссию на доработку (части 10, 11 статьи 31 ГрК РФ), проведение Комиссией публичных слушаний по проекту (части 12, 13, 14 статьи 31 ГрК РФ), внесение Комиссией изменений в проект с учетом результатов таких слушаний и представление его главе местной администрации (часть 15 статьи 31 ГрК РФ), который должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (часть 16 статьи 31 ГрК РФ).

При этом основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки является в том числе несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану муниципального округа, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений; поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов (часть 2 статьи 33 ГрК РФ).

Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанным проектам и заключение о результатах таких публичных слушаний (часть 15 статьи 31, часть 1 статьи 32 ГрК РФ).

По проектам правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (статьи 5.1 ГрК РФ).

Согласно части 12 статьи 31 ГрК РФ проведение публичных слушаний осуществляется в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 ГрК РФ и частями 13 и 14 статьи 31 ГрК РФ.

Согласно части 13 статьи 31 ГрК РФ продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

Нарушение сроков проведения публичных слушаний, отсутствие опубликования заключения по результатам публичных слушаний само по себе не свидетельствует о нарушении прав физических и юридических лиц на участие в публичных слушаниях, внесение предложений и замечаний по проекту Правил землепользования и застройки.

Так, 4 ноября 2021 года в газете «Заря» №43 было опубликовано постановление администрации Кемеровского муниципального округа от 2 ноября 2021 года № 3090-п «О назначении публичных слушаний по проекту решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29 сентября 2015 года № 498 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Суховское сельское поселение» с приложением № 1 содержащим проект решения о внесении изменений с приложением «Карта градостроительного зонирования», приложением № 2 содержащим план мероприятий проведения публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений, оповещение о проведении публичных слушаний где было указано на места размещения экспозиции, собрание участников публичных слушаний, время начала регистрации, период времени и форму внесения предложений по проекту, сведения об уполномоченном органе, официальный адрес сайта администрации на которых также размещен проект и информационные материалы к нему (том 1 л.д.56-61).

23 декабря 2021 года в газете «Заря» № 50 было опубликовано заключение по результатам публичных слушаний 16.12.2021 по проекту решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29 сентября 2015 года № 498 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Суховское сельское поселение» (том 1 л.д.62).

Исходя из содержания вышеуказанных документов, суд приходит к выводу о том, что до проведения публичных слушаний, экспозиция проекта правил землепользования и застройки на стендах была организована в общедоступном месте (Управление архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального округа), о чем было опубликовано соответствующее оповещение, а также размещена в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: www.http://snd-kmr.ru, www.akmrko.ru.

Период ознакомления с демонстрационными материалами (c 11 ноября 2021 года по 16 декабря 2021 года) до даты публичных слушаний (16 декабря 2021 года) являлся разумным и был достаточен для реализации заинтересованными лицами права на представление замечаний и возражений. Доказательств обратного не представлено.

Публичные слушания проведены 16 декабря 2021 года с 15-16 часов по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий протокол № 122 от 16 декабря 2021 года.

Согласно опубликованному по результатам состоявшихся 16 декабря 2021 года публичных слушаний заключению, публичные слушания признаны состоявшимися, комиссия пришла к выводу нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и об отсутствии препятствий для утверждения проекта решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29 сентября 2015 года № 498 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Суховское сельское поселение».

Как было указано выше, решение № 539 было опубликовано в газете «Заря» 27 января 2022 года № 3 и в тот же день в Электронном бюллетене администрации Кемеровского муниципального округа в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://bulleten-akmo.ru.

Из содержания статьи 39 «Градостроительные регламенты зоны инженерной и транспортной инфраструктуры» (территориальная зона ИТ1) опубликованного и размещенного на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа решения № 539 следует, что градостроительным регламентом данной территориальной зоны предусмотрен условно разрешенный вид использования земельного участка «магазины», который в ранее опубликованном проекте решения о внесении изменений, отсутствовал.

Ссылаясь на данное обстоятельство, административный истец указывает на то, что поскольку на этапе публичных слушаний вопрос о внесении в территориальную зону ИТ1 условно разрешенного вида использования «магазины» не поднимался, имеет место существенное нарушение порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта, которое повлекло незаконное предоставление земельного участка и выдачу разрешения на строительство магазина без учета его мнения.

Суд с доводами административного истца согласиться не может по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что 3 июня 2022 года ООО «Мария-Ра» Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального округа было выдано разрешение на строительство нежилого здания магазина, площадью 296, 6 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № (том 3 л.д.24-25).

Именно с возможностью строительства и последующей эксплуатацией магазина на вышеуказанном земельном участке, как результатом принятия оспариваемого нормативного правового акта, административный истец связывает нарушение своих прав.

Не оспаривая установление в границах вышеуказанного земельного участка территориальной зоны ИТ1, и ссылаясь на не непредоставление ему возможности обсуждения на публичных слушаниях ее градостроительного регламента только в части условно разрешенного вида использования «магазины», административный истец не приводит ни одного доказательства невозможности его наличия в данной территориальной зоне и не соответствия оспариваемого нормативного правового акта в указанной части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу

Вместе с тем в силу части 3 статьи 31 ГрК РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

Пунктом 1 части 2 статьи 36 ГрК РФ предусмотрено, что градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

До внесения изменений оспариваемым в части нормативным правовым актом в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Суховское сельское поселение», земельный участок с кадастровым номером № был расположен в территориальной зоне общественно – делового назначения О1, среди основных видов разрешенного использования которого, были предусмотрены «магазины» (редакция от 31 августа 2021 года)(том 1 л.д.191, том 3 л.д.73).

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 261 +/- 18 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 18 января 2022 года и имеет вид разрешенного использования «магазины» (том 3 л.д.75-85).

По мнению суда, установление градостроительным регламентом территориальной зоны ИТ1 условно разрешенного вида использования «магазины» учитывает и не входит в противоречие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с расположением магазина, на котором административный истец связывает нарушение своих прав.

Учитывая изложенное, суд отклоняет доводы административного истца о том установление условно разрешенного вида использования «магазины» в территориальной зоне ИТ1, является противоречивым.

Кроме того, согласно части 6 статьи 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Вместе с тем доказательств связи между принятием оспариваемого в части нормативного правового акта и выдачей разрешения на строительство магазина на указанном выше земельном участке, обстоятельств получения разрешения на условно разрешенный вид его использования в соответствии со статьей 39 ГрК РФ, в том числе и по итогам проведения публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» в соответствии со статьей 5.1 ГрК РФ, материалы дела не содержат.

Из письменных возражений стороны административного ответчика следует, что выдача разрешения на строительство магазина осуществлялась в соответствии с постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от 19.05.2022 № 1253-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство» и с принятием оспариваемого в части нормативного правового акта не связана.

При этом, решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 27 апреля 2023 года № 804 «О внесении изменений в решение в решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29 сентября 2015 года № 498 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Суховское сельское поселение» пункт 1 решения № 539 признан утратившим силу и с 27 апреля 2023 года градостроительный регламент территориальной зоны ИТ1 Правил землепользования и застройки условно разрешенного вида использования земельного участка «магазины» не содержит (том 2 л.д.68-107, том 3 л.д.28-45).

Не представлено административным истцом и доказательств противоречия оспариваемого им в части нормативного правового акта Генеральному плану поселения.

Как следует из фрагмента карты функциональных зон Генерального плана Суховского сельского поселения в редакции решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 28 октября 2021 года № 474, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, земельный участок с кадастровым номером № находился в границах функциональной зоны ИЗ – иные зоны (том 2 л.д.66), описание функционального назначения которой отсутствовало, что было установлено решением Кемеровского областного суда от 6 июля 2022 года по делу 3а-320/2023, которым она была признана недействующей (том 3 л.д.101-105 – решение, л.д.106 - определение).

При установленных обстоятельствах, корректировка после публичных слушаний проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки, рекомендуемого к утверждению, не свидетельствует о несоблюдении порядка принятия Правил землепользования и застройки.

Представительным органом местного самоуправления муниципального округа были учтены как результат проведения публичных слушаний, так и основанная на данных Единого государственного реестра недвижимости корректировка и принято решение о принятии изменений в Правила землепользования и застройки, что в полной мере соответствует части 15 статьи 31 ГрК РФ и обеспечивает справедливый баланс между общественными интересами и правами частных лиц путем согласования этих прав и интересов.

Данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, влекущем нарушение прав свобод и законных интересов административного истца, поскольку публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный характер, а заключение о результатах публичных слушаний является рекомендательным и не носит императивный характер.

С учетом установленных обстоятельств, процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта была соблюдена, его принятию предшествовала процедура публичных слушаний, нарушений которой, не установлено.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациями и объединениям.

Исходя из оснований заявленных требований избранный административным истцом способ защиты прав не является пропорциональным и не направлен на восстановление нарушенных, по его мнению, прав.

В настоящее время по сведениям публичной кадастровой карты https://rreestrmap.ru/ на территории вышеуказанного земельного участка расположено одноэтажное здание площадью 266,5 кв.м., с кадастровым номером №, датой введения в эксплуатацию которого значится 29 августа 2023 года, согласно электронному справочнику 2ГИС являющегося продовольственным супермаркетом «Мария-ра».

По мнению суда уже признанный недействующим в оспариваемой части нормативный правовой акт, не противоречит федеральному закону или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания недействующим со дня принятия пункта 1 решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 27 января 2022 года № 539 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 № 498 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Суховское сельское поселение», в части включения в градостроительный регламент ИТ1 (зона инженерной и транспортной инфраструктуры) условно разрешенного вида использования - «Магазины» и в удовлетворении заявленных требований, необходимо отказать.

С учетом требований пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ Кодекса сообщение о принятии данного решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в периодическом печатном издании, предусматривающим официальное опубликование нормативных правовых актов, которым в соответствии с Уставом муниципального образования муниципального образования «Кемеровский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса», является периодическое печатное издание, - газета «Заря» (ст. 60 Устава муниципального образования).

Руководствуясь ст.175-179, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования о признании недействующим со дня принятия пункта 1 решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 27 января 2022 года № 539 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 № 498 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Суховское сельское поселение», в части включения в градостроительный регламент ИТ1 (зона инженерной и транспортной инфраструктуры) условно разрешенного вида использования -«Магазины», оставить без удовлетворения.

Сообщение о данном решении опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в газете «Заря».

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский областной суд.

Председательствующий А.М. Решетняк

В окончательной форме решение составлено 28 ноября 2023 года.