Решение по делу № 2А-5207/2023 от 09.08.2023

Решение

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Иваненко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5207/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Военному комиссариату городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области, Призывной комиссии Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области о признании незаконным решения, обязать выдать военный билет

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что в апреле 2023 года он обратился в военный комиссариат городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области для получения военного билета, однако в получении военного билета было отказано. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области мне была выдана справка взамен военного билета. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ года№ решением призывной комиссии зачислен в запас по достижению 27 лет, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по ст. 28 п. 1.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В 2013 году ФИО1 встал на воинский учет в военный комиссариат городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет, и на тот момент он имел отсрочку от прохождения военной службы, так как проходил очное обучение в СамГМУ.

В феврале 2018 года прошел медицинскую комиссию для поступления на службу в МУ МВД России «Щелковское».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел (Приказ МУ МВД России «Щелковское» от ДД.ММ.ГГГГ года№).

С момента постановки на воинский учет административный истец проживал по адресу регистрации, кроме того был официально устроен в МУ МВД России «Щелковское». В период службы в органах внутренних дел до достижения 27-летнего возраста ФИО1 каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в военный комиссариат лично не получал.

Полагая что решение призывной комиссии незаконно, просит суд:

Признать решение военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, незаконным.

Возложить на военный комиссариат городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области обязанность выдать ФИО1 военный билет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области, Призывной комиссии Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, полагала, что оспариваемое решение принято законно и обосновано.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Щелковское» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала, что административный иск подлежит удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, федеральный законодатель возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 22 Федеральным законом N 53-ФЗ основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Пунктами 1 и 3 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона N 53-ФЗ, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из решений, в том числе, о зачислении в запас.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение).

В силу пункта 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В судебном заседании установлено, что в 2013 году ФИО1 встал на воинский учет в военный комиссариат городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области.

В феврале 2018 года прошел медицинскую комиссию для поступления на службу в МУ МВД России «Щелковское».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики", неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Как усматривается из материалов представленного личного дела призывника, в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения ФИО1 непризывного возраста 27 лет), сведения о том, что призывной комиссией совершались действия, направленные на проведение мероприятий по призыву ФИО1 на военную службу, в представленных материалах отсутствуют.

Материалы личного дела не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о надлежащем проведении в отношении административного истца мероприятий, связанных с призывом.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, достаточности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия в юридически значимый период мероприятий по организации призыва на военную службу не проводила, в связи с чем, административный истец не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Доказательств обратного административными ответчиком вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено.

На основании изложенного суд полагает возможным признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части зачисления ФИО1 ФИО7 в запас по достижении 27 лет как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и обязать Призывную комиссию Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области повторно рассмотреть вопрос в отношении ФИО1 ФИО8 в установленном порядке.

В связи с тем, что Призывная комиссия обязана судом повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас по достижении 27 лет, требования административного истца об обязании выдать военный билет удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО9 к Военному комиссариату городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области, Призывной комиссии Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области о признании незаконным решения, обязать выдать военный билет - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части зачисления ФИО1 ФИО10 в запас по достижении 27 лет как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Призывную комиссию Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области повторно рассмотреть вопрос в отношении ФИО1 ФИО11 в установленном порядке.

В остальной части требований об обязании выдать военный билет -отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик