Административное дело №2а-509/2022
УИД 75RS0031-01-2022-001234-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего и.о. судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов ФИО1,, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, понуждении принять меры принудительного исполнения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Оловяннинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского РОСП ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю с вышеназванными требованиями.
В обоснование административного иска указал, что в Оловяннинский РОСП предъявлен исполнительный документ № от 21.05.2021 г., выданный мировым судьей судебного участка №49 Оловяннинского района о взыскании задолженности по кредитному договору №№ с должника Б.. в пользу АО «ОТП Банк». 22.07.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в следующем: в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП ФИО1, выразившееся в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 22.07.2021г. по 08.07.2022г., обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.
Судебный пристав-исполнитель Оловяннинского РОСП ФИО1, представитель УФССП по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.
Заинтересованное лицо Б.. в судебном заседании участия не принимал по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлялся посредством направления заказного письма, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения».
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частями 1, 8 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Положения статей 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с пунктами 7, 16 части 1 статьи 64 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.
В соответствии с частью 3 статьи 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского судебного района от 21 мая 2021 г. № с Б. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от 01.05.2018 г. в размере 86 339, 96 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 395,10 рублей.
На основании судебного приказа, 22.07.2021 г. судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Б. и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Согласно имеющейся в материалах дела сводке по исполнительному производству № от 22.07.2021г. судебным приставом исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства за период с июля по декабрь 2021 г., с января по август 2022 направлялись запросы в банки, операторам связи, ГИБДД, ФНС, ПФР, с целью установления наличия имущества и денежных средств у должника.
Судебным приставом исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО1 неоднократно, а именно 10.08.2021 г., 22.11.2021 г., 18.02.2022 г., 16.05.2022 г., осуществлялся выход по месту регистрации должника, должник по месту регистрации отсутствовал.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.08.2021 г. исполнительные производства № от 22.07.2021 г. и № от 19.06.2021 г. в отношении должника Б.. объединены в сводное и ему присвоен номер №.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.08.2021 г. в рамках исполнительных производств № от 22.07.2021 г. и № от 19.06.2021 г. обращено взыскание на доходы должника Б. ежемесячно в размере 50% в пределах 145 368, 27 рублей, постановление направлено в ООО «Холодинвест».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 09.03.2022 г. в рамках исполнительных производств № от 22.07.2021 г., №№ от 19.06.2021 г. и № от 04.10.2021 г. обращено взыскание на доходы должника Б.. ежемесячно в размере 50% в пределах 245 082, 99 рублей, постановление направлено в ООО «Холодинвест».
Перечисление денежных средств в пользу административного истца, удержанных из дохода ответчика, производятся с октября 2021 г. по настоящее время.
Согласно справке о движении денежных средств по состоянию на 14.08.2022 г. удержано с должника Б. по исполнительному производству № и перечислено в адрес взыскателя через депозитный счет Оловяннинского РОСП – 57 245, 45 рублей, остаток долга составляет 30 489, 61 рублей.
Таким образом, действия по исполнению приведенного выше исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО1 осуществляются, движимое и недвижимое имущество, на которое могло бы быть обращено взыскание, у должника не установлено. В настоящее время из доходов должника производятся удержания в счет погашения задолженности, и перечисляются в пользу взыскателя.
Исходя из положений части 1 статьи 64 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве", проведение проверки правильности удержаний денежных средств по судебному акту, как и иных исполнительных действий, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя. Согласно справке о движении средств по исполнительному производству, на депозитный счет службы судебных приставов ежемесячно поступают денежные средства, затем с него происходит регулярное распределение на счета взыскателей.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП ФИО1, и понуждении ее к принятию мер принудительного характера.
С учетом установленных обстоятельств, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов ФИО1,, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, понуждении принять меры принудительного исполнения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06.09.2022г.
И.о. судьи Сафонова Е.В.