Решение по делу № 2А-2383/2023 от 04.09.2023

29RS0018-01-2023-002943-82

Дело № 2а-2383/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А., при секретаре Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области (далее – СИЗО-1) об оспаривании бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

В обоснование административного иска указал, что содержится под стражей в СИЗО – 1 с 15.09.2022 настоящее время (09.06.2023). В период содержания под стражей, административным ответчиком ненадлежащим образом осуществлялось питание ФИО1, питание не отвечало предъявляемым к нему требованиям, рацион питания в СИЗО-1 не отвечал минимальной норме питания. Мясная продукция или рыба в блюдах почти отсутствовала или предоставлялась в минимальных количествах. Часто мясо и рыба заменялись на консервы, а также разбавлялись овощами (луком или морковью). Мясо и рыба не подлежат замене. Также в СИЗО-1 не выдавали сахар для чая (отдельно), а только добавляли в чай, но чай был не сладкий. Сахар могли заменить на повидло, хотя сахар замене не подлежит. Молоко (в стакане) также не выдавалось, хотя по нормам положено 150 гр. на человека.

Просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащем осуществлении обеспечения его питанием в период его содержания под стражей в СИЗО – 1 за весь период его содержания; взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 150 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме. Также добавил, что хлеб выдавали не из муки высшего сорта.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что бесплатное трехразовое горячее питание по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Оснований для взыскания компенсации не имеется.

Заинтересованные лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в числу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с 15.09.2022 по 06.07.2023. Выбыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области для дальнейшего отбывания наказания.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области носят длящийся характер, до момента обращения в суд административный истец находился в местах лишения свободы, срок давности обращения в суд с данными требованиями, установленного ч. 1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила № 110).

Проверяя доводы административного истца о неправомерном бездействии должностных лиц следственного изолятора по обстоятельствам, изложенным в административном иске (мясо и рыба заменялись на консервы; молоко и сахар не выдавались, хлеб выдавался ненадлежащего качества), суд, исследовав представленные в деле письменные доказательства, учитывает следующие обстоятельства и нормы материального права.

В соответствии с п. 41 Правил № 110 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

Приказом Министерства Юстиции России от 17 сентября 2018 года № 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Как следует из материалов дела, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области организация питания подозреваемых, обвиняемых, осужденных осуществляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел России и пограничных органах ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органов МВД Российской Федерации на мирное время», а также в соответствии с приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы».

В соответствии со статьей 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе, регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных органов и организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 поименованного Кодекса).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено осуществление еженедельного составления меню раскладки продуктов для питания осужденных в соответствии с установленными нормами питания.

Питание в учреждении организованно в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Обеспечение продовольствием спецконтингента в ФКУ СИЗО-1 осуществляется по нормам питания установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205), Приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Продовольствие на питание лиц содержащихся в учреждении выдается в полном объеме согласно котловому ордеру и накладной, оформленной в соответствии с меню раскладкой, которая составляется еженедельно и утверждается начальником учреждения. Калорийность выдаваемых блюд рассчитана совместно с медицинским работником и соответствует установленным нормам. Все нормы питания, в том числе норма выдачи хлеба, выполняются на 100%.

Качество и безопасность продовольствия поступающего на склад учреждения подтверждаются необходимыми сертификатами соответствия (декларации о соответствии), сопроводительными ветеринарными документами.

Контроль за качеством, режимом и условиями хранения продовольствия в учреждении осуществляется непрерывно. При хранении продовольствия соблюдаются условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

В учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин). Перед каждой выдачей пищи медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника учреждения проверяется качество приготовления пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов. Продукты в котел закладываются только в присутствии ДПНСИ. Прием пищи довольствующимися производиться по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения. Промежутки между приемами пищи не превышают 7 часов, не считая времени, отведенного для сна. Доставка и раздача пищи производиться под наблюдением младших инспекторов.

Для контроля за должностными лицами, осуществляющими проверку по качеству приготовляемой пищи в варочном цехе пищеблока установлены видеокамеры.

На основании требований, установленных приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, доставка готовой пищи осуществляется в специализированных термосах, а раздача в камеры производится под наблюдением младшего инспектора отдела режима лицами из числа осужденных, работающих на кухне и прошедших медицинский осмотр.

Кроме того в целях осуществления контроля за правильным планированием питания спецконтингента, рациональным использованием норм питания, обязательным выполнением кулинарных правил обработки продуктов и приготовления полноценной, доброкачественной и разнообразной пищи по установленным нормам питания, совершенствования практических навыков поваров в организованной, быстрой, равномерной раздаче пищи, привития поварам практических навыков в образцовом содержании рабочих мест, выполнении правил личной гигиены, правил эксплуатации холодильного и технологического оборудования в учреждении производятся контрольно - показательные варки пищи.

При проведении контрольно - показательных варок пищи проверяется выход блюд на месяц с учетом фактических норм отходов картофеля и овощей в зависимости от времени года; проверяется состояние столовой (пищеблока), соблюдение санитарно-гигиенических требований, исправность технологического и холодильного оборудования, правильность его эксплуатации, принимаются практические меры к устранению выявленных недостатков; проверяется выполнение требований законодательства Российской Федерации, организационно-распорядительных документов ФСИН России по вопросам организации питания, соблюдение которых обеспечивает полноту доведения положенных по нормам питания продуктов до осужденных, подозреваемых и обвиняемых; определяется фактические отходы продуктов при их кулинарной обработке и выходы готовой пищи, мясных и рыбных порций; определяется выполнение поварами кулинарных правил и санитарно- эпидемиологических требований при обработке продуктов и приготовлении пищи; проходит обучение поваров в условиях повседневной работы строго соблюдать кулинарные правила и санитарно-эпидемиологические требования, готовить вкусную и качественную пищу; совершенствуются практические навыки поваров.

Норма выдачи рыбы в количестве 100 грамм, предусмотренная постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205, подразумевает рыбу в сыром виде без учета первичной и тепловой обработки. Потери при первичной обработки рыбы, в зависимости от ее вида и состояния, может составлять до 42%, потери при тепловой обработке - до 10%.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, осужденным выдается и выдавалось 250 грамм в сутки хлеба из муки пшеничной 2 сорта, хлеб соответствует межгосударственному стандарту ГОСТ 27842-88 "Хлеб из пшеничной муки. Технические условия". Настоящий стандарт распространяется на хлеб, вырабатываемый из муки пшеничной обойной, второго, первого и высшего сортов или из их смеси с добавлением сахара, жира, молока и другого сырья.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 осужденным выдается и выдавалось 300 грамм в сутки хлеба из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта, хлеб соответствует ГОСТ 2077-84. Хлеб ржаной, ржано-пшеничный и пшенично-ржаной. Общие технические условия. Настоящий стандарт распространяется на хлеб, вырабатываемый из ржаной обойной, обдирной, сеяной муки или из смеси различных сортов ржаной и пшеничной муки, с добавлением солода, сахара, патоки и другого сырья в соответствии с рецептурой для каждого вида хлеба.

Хлеб поставляется из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где и изготавливается.

В соответствии с Уставом ФКУ БМТиВС является учреждением, специально созданным для обеспечения деятельности УФСИН России по Архангельской области и подчиненных ему учреждений в части материально-технического и военного снабжения. Основными уставными целями и задачами Учреждения является деятельность по складированию и хранению.

На мясную продукцию имеются ветеринарное свидетельство и сертификаты соответствия, протоколы испытаний, удостоверения качества и безопасности.

Административным ответчиком также представлен за оспариваемый период Журнал учета и контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, а также журналы операций расчетов по выбытию и перемещению финансовых активов, в которых содержатся раскладки продуктов на каждый день.

В соответствии с п. 48 Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Порядок), требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.

Раскладка продуктов составляется еженедельно, отдельно по каждой норме питания.

При составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания; квалификация и количество поваров; наличие и состояние технологического, холодильного и немеханического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; планируемые в ближайшее время поставки продовольствия (п. 52).

Согласно п. 53 и 54 поименованного Порядка, в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, например, суп пшенный и каша пшенная в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде. Рыбные блюда также планируются в широком ассортименте: рыба жареная, тушеная, отварная, под маринадом, запеченная в соусе.

Продукты, положенные по нормам питания, включаются в раскладку полностью. Для разнообразия питания рекомендуется производить частичную замену одних продуктов другими в соответствии с установленными нормами замены. В целях рационального распределения продуктов по приемам пищи и облегчения составления раскладки продуктов применяются постоянный суммарный набор продуктов ОКГ для первых и вторых блюд, а также овощи к основному гарниру (п. 57, 58).

Пунктом 59 Порядка предусмотрено, суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замен. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба - на завтрак или ужин, мясо - только на обед ко второму блюду.

Первые блюда в ассортименте приготавливаются на основе мясокостного бульона. В исключительных случаях (при планировании сосисок, сарделек, консервированной продукции из мяса и т.д.) допускается приготовление супов рыбных.

Мука пшеничная 2 сорта используется для приготовления соусов к мясным и рыбным блюдам, а также для панировки рыбы и заправки отдельных первых блюд. Сахар планируется на завтрак и ужин по 15 г. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак - 10 г, на обед для закладки в компот - 10 г, на ужин к чаю - 10 г. Выданный в столовую (пищеблок) сахар в полном объеме закладывается в котел. В следственных изоляторах и тюрьмах сахар и хлеб, положенные по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком (п. 60, 61).

Молоко планируется для приготовления молочных каш или выдается в натуральном виде на завтрак. В воспитательных колониях молоко планируется на приготовление молочных каш, для добавления в кофейный напиток и к выдаче на полдник (п. 66 Порядка).

Расчетный выход готовых блюд, в том числе мясных и рыбных порций, при планировании питания определяется исходя из отходов при первичной обработке продуктов, потерь при тепловой обработке, выхода полуфабрикатов и готовых порций, указанных в Таблице выхода полуфабрикатов и готовых порций из мяса и рыбы в зависимости от вида тепловой обработки (приложение № 6 к Порядку), так выход мяса составляет - мясо - 90 г. (п. 67).

Продукты в котел закладываются только в присутствии дежурного помощника начальника учреждения УИС. Если одно и то же блюдо готовится в нескольких котлах, распределение продуктов по котлам производится по массе в зависимости от емкости котлов и количества порций блюда, подлежащего приготовлению (п. 85).

Результаты проверки записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника учреждения дает разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, о чем делается запись.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что продукты питания, используемые для приготовления пищи, поступают на склады учреждения в соответствии с государственными контрактами заключенными УФСИН России по Архангельской области. Каждая партия сопровождается документами, подтверждающими качество: удостоверение качества, декларации о соответствии, сертификаты качества и ветеринарные свидетельства. Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными за это сотрудниками. Оценка качества приготовления блюд осуществляется три раза в день, о чем делается запись в Журнале учета контроля качества и удостоверяется.

Согласно приложению №4 Порядка минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях ФСИН России (в сутки) мясо -90 гр., хлеб 300 гр. (100 гр. на каждый прием пищи), рыба 100 гр., молоко 100 г.р. (планируется для приготовления молочных каш или выдается в натуральном виде), сахар 30 гр. (10 гр. на каждый прием пищи).

Как следует из раскладок продуктов питания по нормам питания в период с 15.09.2022 по июнь 2023 г. нормы мяса, рыбы, молока, сахара и хлеба в СИЗО-1 ежедневно соблюдались.

Доводы административного истца о том, что администрацией СИЗО-1 незаконно рыба и мясо заменялись на консервы и разбавлялись овощами, суд не принимает.

Замена продуктов, предусмотренных нормами питания, на консервированные (консервы мясные, рыбные, молочные) осуществляется в соответствии с утвержденными нормами замены, должна соответствовать пункту 53 настоящего Порядка, и производится в следующих случаях: в отдаленных учреждениях УИС и учреждениях УИС, имеющих ограниченные сроки завоза продовольствия, в случае, когда отсутствует возможность доставки скоропортящихся продуктов, а также при отсутствии условий для их хранения; при освежении переходящих запасов планировать выдачу консервированных продуктов (консервы мясные, рыбные, молочные) заблаговременно, до истечения сроков годности, не более двух раз в неделю; при форс-мажорных обстоятельствах (пожарах, землетрясениях, наводнениях, других стихийных бедствиях). Замена продуктов осуществляется по рапорту начальнику учреждения УИС (п. 68, 70 Порядка).

Согласно рапорту от 20.10.2022 мясо говядины (100 гр.) было заменено на субпродукт (300 гр.) 2 категории в связи с необходимостью реализации субпродуктов 2 категории на складе учреждения. Согласно рапорту от 08.09.2022 в связи с органичным сроком годности рыбных консервов блоки жилованные говяжьи (100 гр.) заменены на рыбные консервы (150 гр.). 29.09.2023 в связи с ограниченным сроком годности консервов говядины, блоки жилованные говяжьи (80 гр.) заменены на консервы говяжьи (75 гр.). 17.03.2023 в связи с ограниченным сроком годности консервов говядины, блоки жилованные говяжьи (100 гр.) заменены на консервы говяжьи (75 гр.) 28.04.2023 в связи с ограниченным сроком годности консервов говядины, блоки жилованные говяжьи (100 гр.) заменены на консервы говяжьи (75 гр.).

Согласно рапорту от 09.09.2022 в связи с ограниченным сроком годности консервов рыбных продуктов, рыба путассу с головой (100 гр.) была заменена на консервы рыбные (61,5 гр.) 02.03.2023 в связи с ограниченным сроком годности консервов рыбных продуктов, рыба путассу с головой (130 гр.) была заменена на консервы рыбные (80 гр.) 23.03.2023 в связи с ограниченным сроком годности консервов рыбных продуктов, рыба путассу с головой (130 гр.) была заменена на консервы рыбные (80 гр.), в связи с ограниченным сроком годности консервов рыбных продуктов, рыба путассу с головой (130 гр.) была заменена на паштет шпротный (80 гр.).

Согласно рапорту от 01.02.2023 в связи с соблюдение сроков годности молока цельного сгущённого с сахаром, молоко питьевое (100 гр.) заменена на молоко сгущённое с сахарам (20 гр.); 29.03.2023 в связи с отсутствием на складе учреждения молока питьевого (100 гр.), заменено на масло коровье (5 гр.); 17.03.2023 в связи с соблюдением срока годности молока цельного сгущённого, молоко питьевое (100 гр.) заменено на молоко цельное сгущённое с сахаром (20 гр.); 09.03.2023 в связи с соблюдение срока годности молока цельного сгущённого, молоко питьевое (100 гр.) заменено на молоко цельное сгущённое с сахаром (20 гр.).

Согласно рапорту от 29.03.2023 в связи с соблюдением срока годности повидла, сахар (100 гр.) заменен на повидло (140 гр.). 07.03.2023 в связи соблюдением срока годности повидла, сахар (100 гр.) заменен на повидло (140 гр.). 15.05.2023 в связи соблюдением срока годности повидла, сахар (100 гр.) заменен на повидло (140 гр.).

Согласно рапорту от 09.06.2023 в связи с отсутствием в учреждении хлеба из муки пшеничной 2 сорта, хлеб из муки пшеничной 2 сорта (100 гр.) заменен на хлеб из муки пшеничной высшего сорта (81 гр.) 31.03.2023 в связи с отсутствием в учреждении хлеба из муки пшеничной 2 сорта, хлеб из муки пшеничной 2 сорта (100 гр.) заменен на хлеб из муки пшеничной 1 сорта (94,73 гр.). 02.05.2023 в связи с недостаточным количеством хлеба из муки пшеничной 1 сорта, хлеб из муки пшеничной 1 сорта (100 гр.), заменен на хлеб из муки пшеничной 2 сорта (95 гр.).

Исходя из вышеизложенного, замена продуктов допускается не более двух раз в неделю, что администрацией СИЗО-1 соблюдалось.

Доводы ФИО1 о том, что сахар нельзя заменять на повидла, а мясо и рыбу на консервы, суд не принимает, поскольку согласно Приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" сахар допустило заменять на повидло (приложение № 7). Также согласно Приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189 мясо - говядину, свинину, баранину можно заменять: на консервами мясными, рыбу (в охлажденном, мороженом и соленом виде) потрошеную без головы заменять консервами рыбными.

Пунктом 271 Правил в хлебопекарнях учреждений УИС хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки 1 сорта, а также хлеб из пшеничной муки 2 сорта приготавливают опарным способом и на закваске, в связи с чем доводы административного истца о том, что хлеб выдавили не из муки высшего сорта, суд не принимает.

Также суд отклоняет доводы ФИО1 о том, что мясо и рыба разбавлялись овощами (морковь и лук), поскольку для приготовления соуса ко второму блюду допускается добавление овощей морковь 10 гр., лук 5 гр. (п. 67 Правил).

Сахар администрацией СИЗО-1 добавляется в чай, молоко в кашу. Индивидуальные вкусовые предпочтения ФИО1 о том, что чай был не сладкий основанием для взыскания компенсации не является.

Установив вышеизложенные обстоятельства, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что организация питания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Архангельской области соответствовала установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения.

Прием пищи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области осуществлялся 3 раза в день, в часы, установленные распорядком дня. Качество и количество питания постоянно проверялось медицинским работником, а также дежурным помощником начальника учреждения; все блюда готовились с соблюдением технологической карты на продукцию питания. Качество приготовленной пищи проходило проверку до начала ее раздачи медицинским работником.

Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника изолятора.

Несоответствие муки для приготовления хлеба материалами дела не подтверждено.

Таким образом, доводы административного истца о несоблюдении в период его содержания норм питания, несоответствия качества хлеба не нашли своего подтверждения в ходе исследования представленных по делу доказательств.

Доводы о вкусовых качествах пищи носят субъективный характер. Доказательств того, что выход мяса в приготовленном блюде составлял менее 90 грамм, голословны.

За период содержания ФИО1 в следственном изоляторе жалоб относительно приготовления пищи не поступало. Сведения об отказе от употребления пищи не представлены.

Административным ответчиком были совершены действия в пределах предоставленных ему законом полномочий, и, принимая во внимание, что заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав, создания ему препятствий к их осуществлению, незаконного возложения на него обязанности или незаконного привлечения к ответственности в рамках действующего законодательства, основания для признания действий, выраженных в ненадлежащей организации питания, незаконными, отсутствуют.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

На конкретные нарушения прав, возникновение каких-либо последствий для здоровья, неоднократные обращения по данному вопросу к администрации учреждения, жалобы на несоблюдение норм питания, приготовления пищи, отказы от употребления пищи, административный истец не ссылается, что с учетом вышеприведенных положений ст. 227.1 КАС РФ об одновременном рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, не свидетельствует о безусловном возникновении у административного истца права на получение соответствующей компенсации.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 г.

Судья А.А. Терентьева